外贸增长方式转变从何着手

　　专访国务院发展研究中心外经部副部长隆国强

　　培养跨国企业增强在全球资源配置中发言权 政策调控应改善产业环境加强服务贸易出口

　　王小刚 张 丹

　　单纯依靠数量扩张的外贸增长方式导致了我国贸易顺差的不断扩大，因此导致的贸易摩擦问题也日益严重，这种“赚了数字不赚钱”的外贸增长方式亟待转变。我国当前外贸增长方式存在哪些问题？为什么要转变外贸增长方式？转变什么？如何转变？就此问题，国务院发展研究中心外经部副部长隆国强接受了本报专访。

　　粗放型外贸缺少竞争力

　　问：近年来，我国外贸增长速度越来越快，但与此对应的却是“赚了数字，不赚钱”。在您看来，我国当前外贸增长中存在的主要问题是什么？

　　隆国强：我认为，主要有以下方面的问题：

　　第一，粗放型外贸增长方式带来的弊端日益突出。我国已经成为全球第三贸易大国，一些优势产品的贸易规模很大，但对外贸易增长仍主要依靠要素投入的粗放式增长。

　　第二，出口产品在国际分工中处于低端环节，附加值较低，产业链较短，我国没有得到应有利益。

　　第三，由于我国出口企业在核心技术、品牌、国际渠道等方面存在明显的缺乏，在全球资源配置中处于被动地位。

　　第四，我国以低价格为主要竞争手段的出口模式，面临日益增加的贸易摩擦，不利于改善我国发展的国际环境。

　　第五，在长期的出口创汇思路下形成的战略思维，导致进口问题长期被忽视，如何更好地发挥进口对国内经济发展、产业升级和增加消费者福利的作用，是未来需要高度重视的问题。

　　第六，随着我国更深地融入全球经济，面临很多新的问题，例如，开放条件下的经济安全问题、对外部资源

　　上述问题都决定了我国必须加快推进转变外贸增长方式，实现从数量型向质量型、规模型向效益型增长方式的转变。

　　提升在产业分工中地位

　　问：现在我们说转变外贸增长方式，您认为要转变什么呢？

　　隆国强：我认为，转变外贸增长方式主要是提升我国在全球产业价值链中的地位。

　　全球产业价值链未形成时，国家之间主要是产业间分工，国际贸易主要是产业间贸易，发达国家出口制成品，发展中国家主要出口初级产品和轻纺产品。随着经济全球化不断深化，贸易投资障碍显著减少，加之信息技术对产业的渗透，导致全球产业价值链形成，这是经济全球化带来的最重要变化之一。我国出口额中虽然机电产品超过一半，高新技术产品超过1／4，但我国所从事的仍属低附加值环节。转变外贸增长方式，就是提升中国在全球产业分工中的地位，从劳动密集的制造环节，向产业价值链的上下游攀升：一是向上游技术与资本密集环节攀升，主要开展研发活动和核心零部件生产；二是向下游信息与管理密集环节攀升，主要开展总部经济活动和生产型服务活动，包括创立国际品牌。

　　从全球产业价值链角度看，转变外贸增长方式方向就很明确。后起国家要想提升在全球产业价值链的地位，必须超越先天比较优势，通过人力资源改善和制度创新，获得后天比较优势，从而在信息、技术、资本密集型产业上形成优势。

　　培养跨国企业促进转变

　　问：有人说，要实现这种转变需要一大批跨国企业在国际市场上崛起。您怎么看？

　　隆国强：是这样的，要想提升对全球资源和经济的控制力，必须靠跨国公司去实现。经济全球化本质上是跨国公司的全球化，只有拥有一批在全球处于领先地位的跨国公司，一个国家才能拥有对全球资源配置的较大主导权，才能拥有大国地位。正因缺乏这样一批公司，才使中国在全球资源配置中发言权有限，这是中国与发达国家的最大区别之一，培育一批跨国公司对中国而言至关重要。

　　目前我国的跨国公司，主要是政府控制的垄断型企业，与民间资本的跨国公司有很大差别。政府控制的公司有优势也有劣势，优势是可借助政府力量，但有时这恰恰成为劣势，很多国家对外国企业的国企身份高度敏感，同时国企改革尚不到位，内部治理结构还有缺陷，还不能真正适应跨国经营需要。企业成长虽靠自己，但后起国家要想培育有国际竞争力的跨国公司，离不开政府支持。如没有韩国政府的长期扶持，难以想象韩国能在短时间内，成长起三星、LG、现代等一批国际竞争力十足的跨国公司。

　　调整外贸进出口结构

　　问：这么看来，外贸增长方式的转变确实是迫在眉睫。那我们应该从哪些方面实现转变呢？

　　隆国强：我认为，首先就是要调整外贸进出口结构，应遵循多层次发展、多种模式并存的战略。要积极发展适应国内需求升级，立足国内市场，开发和生产适销对路的产品和部门；发挥比较优势，尤其是加快具有动态比较优势的边际部门的发展，通过有效竞争和资产重组，培育我国自己的跨国公司；改善劳动密集型行业的劳动条件，为整合国内劳动密集型产业资源，形成设计、研发、品牌和营销网络提供支持，促进竞争重点由成本和价格竞争向提高档次、设计水平和品牌竞争转变；对一些“战略性行业”进行扶持，跟踪国际高技术前沿，实现高技术产业某些领域的重点突破，抢占产业技术的制高点；以服务业开放为契机，加快服务贸易发展。鼓励我国有优势的服务贸易出口，提高服务贸易的技术含量和附加值。

　　此外，还应稳步地发展对外承包工程、劳务输出、设计咨询和对外经济技术援助。通过信息化建设和国际化经营人才的培养发展国际第三方物流业务、发展转口、转运业务。

　　加强服务贸易出口

　　问：除此之外，我们还应该怎么做？

　　隆国强：其次，要加强对高能耗、高污染以及资源性产品出口的限制。加强对高能耗、高污染以及资源性产品出口的宏观监测，充分运用世贸组织规则允许的手段，包括取消

　　建立战略性资源的进口机制。随着我国经济的发展，我国对一些战略性资源产品的进口依赖程度将持续提高，将对一些资源性产品国际市场价格产生重大影响，要与相关出口国之间寻求建立稳定的进口机制，做好资源性产品进口的协调和管理，政府要加强引导，行业要做好自律，企业要联合对外。要大力推进大宗资源类产品的联合采购机构机制，最大限度地体现我国进口规模优势，避免恶性价格竞争，增强我国对外谈判的“话语权”。

　　此外，要实现外贸增长方式的转变，政府手段不能局限于贸易环节，应从改善产业发展环境入手，如改善研发硬件、培养研发人才、保护

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