中国外贸顺差是否失真

　　凌建平 祝裕 每日经济新闻

　　主持人：

　　巨大的外贸顺差已成为人民币升值、越来越多贸易摩擦的依据，成为中国经济发展中的一大痛楚。但据有关媒体报道，原国家统计局局长李德水却认为高额顺差的形成另有原因。在20日举办的一个非正式活动上，李德水表示，中国的顺差并非如体现出的那么大，炒汇、企业骗取退税是导致中国外贸顺差“失真”的重要原因，他并提出需要加强外贸管理来解决问题。这个观点与著名学者林毅夫此前给出的答案相似。

　　那么，如果李德水所言是真，我国外贸监管中存在的问题实在不小，而我们评估

　　大众评判台

　　欧阳：虚胖

　　李德水的讲话揭示了另一种数据虚假。而这种虚假的基础就是利益。通过出口退税肥了某些人和某些地方的腰包，损失的是国家利益。有关部门应该拿出勇气来好好堵上这个口子。

　　彭小姐：皇帝的新装

　　中国外贸“失真”的事实谁都知道，只不过现在由李德水把皇帝的新装揭示了出来。不少地方政府确实为了自己的利益来骗取国家税收，制造一派虚假的繁荣景象。

　　曹中铭：这就是事实

　　中国外贸顺差“失真”应该是事实。除了炒汇、企业骗取退税等所导致外，还有一部分原因是A股市场火爆、外资急于进入、通过外贸来造假的方式产生的。大量外资对国内经济的影响不容置疑，应对其加强监管，将影响尽量减小到最低程度。

　　林永泉：盛世危言

　　李德水一向以敢说“盛世危言”著称，此番“放炮”，实不必过于意外，因此其说法应具有相当高的可信度。中国人历来好耍小聪明，出口骗税等种种手段很自然地为顺差注水创造了条件。

　　宋平：造假是共赢的最佳渠道

　　我相信李德水的这番话。现在核算领导人业绩之一的指标就是出口多少、得到多少外汇，领导人对于能争创出口外汇的行为当然睁一眼闭一眼。而那些出口企业还能有退税的好处，何乐而不为呢？

　　◆沸点特稿

　　出口骗税偷税成贸易顺差之痛

　　赵文斌

　　出口骗税偷税问题在我国已有时日。2001年的粤东骗税大案是我国最大的税案，涉嫌骗税42亿元，30人被判处无期徒刑以上刑罚，19人被处极刑，当年，广东多个市出现工业负增长。

　　出口骗税和偷税是一个母体下的两种手法，出口骗税是行为人在根本没有出口货物的情况下，采取假报出口或者其他欺骗手段骗取出口退税款，例如一些企业使用砖头等来充当货物出口，空箱无货物假出口，甚至仅用单证流转来骗税。而偷税是虽有商品出口，但采取在数量上以少报多、在价格上以低报高等欺骗手段骗取出口退税款。骗税罪和偷税罪在法律上是两种不同的犯罪行为。随着海关对出口监管的加强，现在更多存在的是出口偷税。

　　从出口商品的数量增速和金额增速两个数据就可以看出目前出口骗税偷税的严重。2006年世界市场商品价格呈现出平稳波动的态势，但前8个月，我国大部分出口商品的金额增长快于出口数量增长。如电视机出口数量增长了32.9%，出口金额增长了50.2%；自动数据处理设备出口数量增长了11.5%，出口金额增长了21.6%；游戏机出口数量下降了19.6%，但出口金额却增长了61%。8、9月份出现了历史上还是少有的比上月激增10个百分点的现象，这主要是央行8月份加息吸引了更多热钱的流入。出口价格莫名其妙上升，最大可能就是出口骗税偷税行为在上升，这也成为我国假顺差的主要原因。

　　虚增的顺差实际上是流入的“热钱”，为了回避短期资本流动的严格监管，而采取“高报低出”方式将境外资本转移到境内。由于

　　抑制顺差虚增最直接的手段是要打击出口骗税偷税。从税务部门来看，要加强生产企业的税收监管，从源头上堵住骗税漏洞。税收管理部门要对税源实行分片、分类管理，及时了解和掌握企业的生产和纳税情况，综合运用各类信息资料和评估指标及其预警值查找异常。例如2005年高达5469万元的福州苏立胜骗税案，就是根据国际市场劳保手套的价格，与生产企业的报价进行对比发现了异常。作为海关部门，对报关单证严格审查是基础，更要加大的是现场查验力度，准确掌握锁定出口异常增长，提高对出口异常货物的查验比例，及时发现该货物与申报出口品名的严重不符。税务部门和海关要加强联合行动，目前仅靠海关总署和国家税务总局《关于加强协调配合严格出口退税报关单管理和加强防伪鉴别措施的联合通知》已不能解决现实中的问题，应更加着重在电子监管上加大力度。此外，为鼓励出口而实行的退税制度也到了该重新考虑和审定修改的时候。

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