林江枰：纳税成本应由纳税人说了算

　　□林江枰

　　2006年12月，世界银行与普华永道公布了一份全球纳税成本调查，指中国内地纳税成本高居全球第8位。近日，国家税务总局相关人士表示，这份调查报告在统计方法、计算和数据采集方面都有问题，有关部门正对其进行修正。但是，1月22日的《中国经济周刊》报道说，有专家认为中国纳税成本高是事实，存在费项太多和隐性成本高等因素。

　　世界银行与普华永道联合发布的调查报告，是按总税率、纳税次数、企业年花费时间等几个项目定量指标对175个国家和地区进行排名比较后得出的排序，即便有合理的地方，也是针对全部175个国家和地区的。现在，国税局如果要对这份报告进行修正，也不应只修正中国的数据，而应按照一个统一标准全部予以修正，才能看出我国在175个国家和地区当中的排名。既然这样，还有必要吗？所谓有则改之，无则加勉，将其作为一个改进工作的参考不是很好吗？

　　事实上，即便国税总局列出相关数据，纳税人恐怕也未必认同，因为我们的纳税成本高不高，只能由纳税人说了算，而不应由国税局来决定。税务部门只能对自己的征税成本进行估算，而目前的征税成本已经比较高。全国政协委员郝如玉曾指出，1999年，我国征税费用总额约占税收总额的3．12％，目前，这一比例已经达到5％～6％。而同期美国征税费用占税收总额的比例为0．58％，新加坡为0．95％，

　　征税成本高往往伴随着低效率，而效率低下相应地会增加纳税人的纳税成本。中国税收部门人员臃肿，但素质较低，相关数据显示，我国国税系统税务人员研究生学历以上仅占0.08%，大学文化程度占4%，大中专的占57%，高中以下的占38%。加上税收征管人员服务意识淡薄，有时需要纳税人一趟趟地跑，耗费大量时间，并且，与税务部门打交道的诸如公关这方面的隐性成本也比较高。

　　因此，税务总局修正相关数据以正视听并没有多大意义，倒不如把精力用到提高自身服务水平和效率方面，降低纳税人的纳税成本，以实际行动向世界证明自己的实力和效率。

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