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财经纵横

需要充分讨论的两件大事

http://www.sina.com.cn 2007年01月22日 01:30 经济观察报

  李昌平 三农学者

  加入WTO以来,农业领域有两件大事没有引起足够重视和充分讨论。一件事是大豆加工企业被外资收购,对东北大豆农民的影响;另一件事是大批韩国、日本、台湾地区农业组织在国内大办农业园区,可能对沿海地区劳动密集型农产品既有的海外市场带来的影响。对这两件事情的认识,可能直接影响我国未来农业开放政策和农业发展道路、甚至中国转型的大局。

  一

  我国的大豆加工产业正陷入外资全面接盘的境地,大型压榨企业只剩下一家未被外资兼并,据称,“2007年中国压榨行业将不会再有中国独资企业了”。

  中国近几年来的大豆平均产量仅为1600万吨。

  中国国家粮油信息中心预计,2005/06作物年度(10月到次年9月)大豆消费总量将达到4232万吨,其中3250万吨用于压榨。

  另据美国农业部的周度销售报告显示,截至2006年12月7日,2006/07年度(始于9月1日)美国对华大豆出口装船量为463万吨,比一周前增加了40万吨,高于2005年同期的427万吨。2006/07年度迄今为止,美国对华大豆的销售总量(已经装船和尚未装船的销售量)为741万吨,同比提高了45%。

  另外一组数字与之形成鲜明对照:2006年黑龙江省大豆种植面积同比2005年下降25%,总产下降18%。黑龙江省农民大豆种植微利,而农场种植大豆成本较高,约1.22元/斤,比2005年上涨0.08元。按照目前的大豆市场价格计算,农场种植户出售大豆将出现亏损。据黑龙江有关方面最新的调查说:2007年度的大豆种植面积还要下降10%以上。

  黑龙江有三分之一的人口靠大豆收入维持生存。有这样一笔账,进口2000万吨,是市场需要的,但当超过2000万吨以上时,每多进口100万吨,就可能有130万的农民离开大豆种植业,甚至离开土地。因为,100万吨大豆,按我们现在的单产水平需要856万亩耕地,而黑龙江省农业人口人均耕地是6.6亩,所以多进口100万吨,就要多影响百万农民。那么是不是不种大豆就可以种植其他作物呢?在黑龙江西部地区,不种大豆就很难种植其他作物。随着大豆进口的不断增长,已经迫使我国不少豆农将不断减少生产,生活难以为继。

  出现这样的局面,虽然有国产大豆出油率不高或生产成本高的原因。但是,外国政府对本国大豆出口实行政策补贴,也是重要的原因,仅2001年,美国对大豆的补贴就高达190亿美元,相当于出口价格的30%。

  对于大豆加工业“全盘西化”趋势和豆农的生产生活困境,国内有批评的声音。但农业部研究中心的权威人士对批评不以为然,理由是:“为什么工业能引进外资,农产品、加工业就不能引进外资?”,“我们的汽车工业那么多合资,国内汽车工业还是照样在发展?”

  我担心,也许要不了多久,下一个外资接盘的产业就是奶制品或是小麦或是玉米或是大米。

  二

  劳动密集型农产品是大陆农业的传统优势,同类农产品价格比较,大陆农产品价格约占日本的二十七分之一、韩国的二十五分之一、台湾地区的二十分之一。加入WTO以来,大陆劳动密集型农产品出口增长很快,每年都以12%左右的速度增长。亚洲是我国农产品第一大出口市场。2005年对亚洲出口181.5亿美元,同比增长13.7%,占我国农产品出口总额的65.8%。其中,出口额前两位的国家是:日本79.4亿美元;韩国28.6亿美元;

  加入WTO以来,每年有数以千计的日、韩、台湾地区农业组织的成员来中国大陆建农业园区,他们利用大陆廉价的土地和劳动力资源,生产劳动密集型农产品抢占大陆原有的海外农产品市场。可以预见,日、韩、台湾地区农业组织,将逐步成为大陆农产品出口的主导力量。

  我在台湾南部考察的时候,曾经听到这样一个故事:台湾南部农民的稻米市场被美国的稻米抢占,台湾政府给农民5000元/年亩的补贴。台农拿到补贴后,到大陆以100-300元/年亩的价格拿到农地,组建“高科技”农业园区,再将在大陆生产的劳动密集型农产品销往韩国、日本、中国香港和欧美市场。

  现在,吸收境外农业组织在大陆办农业园区,是地方政府的政绩。我相信,境外农业组织在境内办农业园区还会有一个飞跃。对此,即使有再多的质疑,也无济于事。

  三

  在WTO框架内,农产品贸易的自由和公平竞争,其实是无稽之谈。而我们却自觉或不自觉地帮助享受高额补贴的境外农业企业和组织“自由”抢占中国农民的农产品传统市场,面对这样的“自信”之举,我常常问:底气何在?

  在2005年底的香港世界贸易部长级会议前夕的“NGO”圆桌会议上,世界贸易总干事拉米先生和菲律宾农民团体有这样一段对话:

  拉米:外资进入菲律宾,提高了你们国家农业现代化水平,使农民成为了农业工人,增加了农民收入,这样不好吗?

  菲律宾农民代表:拉米先生,我们的农民被逼破产后只有极少数人成为农业工人,多数人涌入了城市。城市没有工作,仅香港就有70万受过高等教育的菲律宾姐妹(保姆)。

  拉米:这样不是很好吗?

  在香港菲律宾保姆代表:我们要回家!这不是我们需要的生活!

  难道我们打算依靠财政养着数亿破产的小农吗? 难道我们真的要做菲律宾第二吗?

  来源:经济观察报网

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