需要充分讨论的两件大事

　　李昌平 三农学者

　　加入WTO以来，农业领域有两件大事没有引起足够重视和充分讨论。一件事是大豆加工企业被外资收购，对东北大豆农民的影响；另一件事是大批韩国、日本、台湾地区农业组织在国内大办农业园区，可能对沿海地区劳动密集型农产品既有的海外市场带来的影响。对这两件事情的认识，可能直接影响我国未来农业开放政策和农业发展道路、甚至中国转型的大局。

　　一

　　我国的大豆加工产业正陷入外资全面接盘的境地，大型压榨企业只剩下一家未被外资兼并，据称，“2007年中国压榨行业将不会再有中国独资企业了”。

　　中国近几年来的大豆平均产量仅为1600万吨。

　　中国国家粮油信息中心预计，2005/06作物年度(10月到次年9月)大豆消费总量将达到4232万吨，其中3250万吨用于压榨。

　　另据美国农业部的周度销售报告显示，截至2006年12月7日，2006/07年度(始于9月1日)美国对华大豆出口装船量为463万吨，比一周前增加了40万吨，高于2005年同期的427万吨。2006/07年度迄今为止，美国对华大豆的销售总量(已经装船和尚未装船的销售量)为741万吨，同比提高了45%。

　　另外一组数字与之形成鲜明对照：2006年黑龙江省大豆种植面积同比2005年下降25%，总产下降18%。黑龙江省农民大豆种植微利，而农场种植大豆成本较高，约1.22元/斤，比2005年上涨0.08元。按照目前的大豆市场价格计算，农场种植户出售大豆将出现亏损。据黑龙江有关方面最新的调查说：2007年度的大豆种植面积还要下降10%以上。

　　黑龙江有三分之一的人口靠大豆收入维持生存。有这样一笔账，进口2000万吨，是市场需要的，但当超过2000万吨以上时，每多进口100万吨，就可能有130万的农民离开大豆种植业，甚至离开土地。因为，100万吨大豆，按我们现在的单产水平需要856万亩耕地，而黑龙江省农业人口人均耕地是6.6亩，所以多进口100万吨，就要多影响百万农民。那么是不是不种大豆就可以种植其他作物呢？在黑龙江西部地区，不种大豆就很难种植其他作物。随着大豆进口的不断增长，已经迫使我国不少豆农将不断减少生产，生活难以为继。

　　出现这样的局面，虽然有国产大豆出油率不高或生产成本高的原因。但是，外国政府对本国大豆出口实行政策补贴，也是重要的原因，仅2001年，美国对大豆的补贴就高达190亿美元，相当于出口价格的30%。

　　对于大豆加工业“全盘西化”趋势和豆农的生产生活困境，国内有批评的声音。但农业部研究中心的权威人士对批评不以为然，理由是：“为什么工业能引进外资，农产品、加工业就不能引进外资？”，“我们的汽车工业那么多合资，国内汽车工业还是照样在发展？”

　　我担心，也许要不了多久，下一个外资接盘的产业就是奶制品或是小麦或是玉米或是大米。

　　二

　　劳动密集型农产品是大陆农业的传统优势，同类农产品价格比较，大陆农产品价格约占日本的二十七分之一、韩国的二十五分之一、台湾地区的二十分之一。加入WTO以来，大陆劳动密集型农产品出口增长很快，每年都以12%左右的速度增长。亚洲是我国农产品第一大出口市场。2005年对亚洲出口181.5亿美元，同比增长13.7%，占我国农产品出口总额的65.8%。其中，出口额前两位的国家是：日本79.4亿美元；韩国28.6亿美元；

　　加入WTO以来，每年有数以千计的日、韩、台湾地区农业组织的成员来中国大陆建农业园区，他们利用大陆廉价的土地和劳动力资源，生产劳动密集型农产品抢占大陆原有的海外农产品市场。可以预见，日、韩、台湾地区农业组织，将逐步成为大陆农产品出口的主导力量。

　　我在台湾南部考察的时候，曾经听到这样一个故事：台湾南部农民的稻米市场被美国的稻米抢占，台湾政府给农民5000元/年亩的补贴。台农拿到补贴后，到大陆以100-300元/年亩的价格拿到农地，组建“高科技”农业园区，再将在大陆生产的劳动密集型农产品销往韩国、日本、中国香港和欧美市场。

　　现在，吸收境外农业组织在大陆办农业园区，是地方政府的政绩。我相信，境外农业组织在境内办农业园区还会有一个飞跃。对此，即使有再多的质疑，也无济于事。

　　三

　　在WTO框架内，农产品贸易的自由和公平竞争，其实是无稽之谈。而我们却自觉或不自觉地帮助享受高额补贴的境外农业企业和组织“自由”抢占中国农民的农产品传统市场，面对这样的“自信”之举，我常常问：底气何在？

　　在2005年底的香港世界贸易部长级会议前夕的“NGO”圆桌会议上，世界贸易总干事拉米先生和菲律宾农民团体有这样一段对话：

　　拉米：外资进入菲律宾，提高了你们国家农业现代化水平，使农民成为了农业工人，增加了农民收入，这样不好吗？

　　菲律宾农民代表：拉米先生，我们的农民被逼破产后只有极少数人成为农业工人，多数人涌入了城市。城市没有工作，仅香港就有70万受过高等教育的菲律宾姐妹(保姆)。

　　拉米：这样不是很好吗？

　　在香港菲律宾保姆代表：我们要回家！这不是我们需要的生活！

　　难道我们打算依靠财政养着数亿破产的小农吗？ 难道我们真的要做菲律宾第二吗？

　　来源：经济观察报网

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