薄熙来的加减法

　　本报记者 王延春 北京报道

　　“减顺差，促消费。”薄熙来用这6个字概括2007年商务部工作的重点。

　　与前几任部长不同，薄熙来需要在外贸和内贸的天平上把握平衡，而之前的外经贸部长们则只需眼盯国际市场，千方百计“出口创汇”。

　　仅仅6个字，却标志着中国整个贸易政策的重大调整，从追求顺差扩大出口转变到追求进出口平衡，内外贸协调。四川商务厅负责人认为，对改革开放28年来，一直以扩大出口为己任的商务工作者来说，这无疑是一场“自我革命”。

　　减什么？

　　2006年底召开的中央经济工作会提出“调投资、促消费、减顺差”的 9字战略，薄熙来说，这9个字中有6个字与商务部相关，今年商务部工作最主要的就是落实这6个字。

　　“拉动经济的‘三驾马车’中，投资、出口越跑越快，拉都拉不住，消费却踯躅不前，拉动经济的力量严重失衡。” 薄熙来说。

　　那么，“减顺差”怎么减？

　　商务部在上周的全国商务工作会上，给各地方商务厅长下发了讨论方案，“希望寻找一个实事求是，既符合实际，又可操作的路径。”

　　中国近年来的贸易顺差持续攀升，2004年为420亿美元，2005年为1020亿美元，2006年接近1775亿美元。按照这样的速度，专家预见，2007年底，顺差将达到3000亿美元。

　　这不仅带来了更多的贸易摩擦，也使国内经济发展失衡，

　　商务部副部长高虎城对记者说，“1000亿的贸易顺差感觉上似乎是快乐的，但实质却蕴藏着无限的烦恼。”

　　因此，薄熙来在全国商贸工作会上命令地方商务厅长，“不要再盲目下达和考核出口指标。”

　　不过，地方官员却有各自的苦楚。

　　来自西部几省市的商务官员说，“西部出口势头刚有起色，就让我压，以后的工作怎么做？”而东部省份的厅长则担心：对沿海省市来说，保出口就是保税收、保就业、保经济增长，出口下去了，靠什么消化就业，拉动经济？

　　对此，商务部的意见是，“减顺差”不是简单地压出口，而是主动“调结构”，通过调整出口结构来削减数量，有增有减。

　　薄熙来说，“减顺差”就是要完善加工贸易政策，优化出口结构，加强企业社会责任，切实把资源能源消耗多、带动就业少、综合效益差的出口压下来。增加高附加值、高科技含量和一些具有比较优势的产品。

　　事实上，过去一年，商务部已经在出口退税、出台加工贸易限制和禁止目录、处罚不正当低价出口行为等方面进行了调整。而这些政策还将在新的一年中陆续释放出其政策效应。

　　加什么？

　　减法要与加法同时做。“减顺差”的同时，还要扩大进口。薄熙来说：“要像重视出口一样重视进口。”

　　不久前，商务部发布了《商务发展第十一个五年规划纲要》。其中最引人注目的是，商务部明确，到2010年左右，进出口要实现基本平衡。

　　这是中国政府第一次为进出口平衡制定明确的时间表。也就是说，商务部承诺未来4年，要将近2000亿美元的顺差减下去。

　　那么，进口什么？

　　“你说增加进口，没错，那能买什么呢？”在小组讨论会上，一些地方商务官员担忧。

　　中国急需的技术装备，并不容易买到，而我们缺少的能源资源，只要进口就涨价。外国媒体戏称，中国要进口钢铁，伦敦街头连下水道的井盖都丢了，过几个月，中国要进口铝，伦敦街头铝做的路标指示牌都没有了。

　　中国因为在全球大宗商品的定价上没有话语权，导致企业每年在进口大宗商品时损失达百亿美元。

　　据悉，商务部已开始研究建立系统的进口机制。大连、山东等地已经召集企业，征求他们对提高贸易便利化、扩大进口的意见，探讨建立进口协调联络制度。

　　商务部、发改委等部门去年就已酝酿大宗资源谈判机制，即组建“国家谈判队”，以一个声音对外说话。

　　各地商务人士同时建议，中央部委应放松对进口商品的限制，放宽对进口商品的审批手续，促进进口商品的市场消费能力。

　　专家称，2007年中国可能在扩大进口方面进一步加大政策力度，相当一部分产品的进口关税税率会明显下调。

　　内需拉动替代外需

　　“促消费”，是薄熙来的又一道加法。

　　“内外两个市场不平衡是互为因果的，国内消费启动了，消化了过剩产能，就不会都挤着出口了。”中央财政领导小组办公室局长张松涛在小组讨论时表示，促消费不仅是国内消费，还有国外消费，过去几十年出口攒下的外汇要学会花，购买我们急需的技术、管理和资源。

　　“这么些年，我们在开拓国际市场扩大出口方面是超水平发挥，但在开发国内消费、市场建设上远没有发挥出能力。” 薄熙来说。

　　商务部确定，今年将针对农民、城市低收入群体，建市场、促流通，并打破地方流通壁垒，加快内外贸一体化。“在消费环境和消费质量上下工夫。”

　　商贸专家建议，这不仅是商务部的事，各部委应该形成合力，综合财政和货币等各种政策工具刺激内需，采取一切政策措施，使国民经济从“外需依赖型”向“内需扩大型”转变。

　　也有专家提醒，别指望在2007年能立竿见影地解决经济失衡。商务部研究院研究员梅新育说，尽管我们希望内需取代外需成为经济增长的新动力，但消解产能过剩，基于收入分配格局、社会保障体系改善的消费增长，这两点均非一日之功。

　　来源：经济观察报网

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