周义兴：目前不是征收土地增值税的最好时机

　　周义兴

　　近日，国家税务总局网站发布最新的“关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知”，要求从下月起正式向房地产开发企业征收30%~60%不等的土地增值税。这意味着从1993年就出台的土地增值税这一税种将开始实行严格征收。对此有分析人士表示，这一政策影响将不会直接体现到房价上(《东方早报》1月17日)。

　　在此笔者不但觉得，国家税务总局在目前房市情况下征收土地

　　因为，在一般市场条件下，也就是说在充分竞争的市场环境里，也许税收在一定程度只会影响市场供应，对商品与服务的价格直接影响的确也不大，商家自会出于自身市场利益与竞争的考虑，会对税收自行加以消化。可在房产市场就不同了，且不说现有国内房地产市场不具充分竞争与土地垄断的具体环境，单就商品房自身的特性看，由于房地产市场不像其它商品具有流动性，因而其区域性的特征也就决定了其供应量的有限性，加上现在国内、特别是一些大中城市对住房的刚性需求，这些都在相当程度上决定了房价的稳定特征。因而在此前提下，天然以追求市场最大利润为目标的商家，很难想象其不会把相关税收转嫁到买房人身上。且这，在去年房市调控中推出的

　　再有从现代社会的行政要求看，任何一种行政决定与政策的实行，在性质上都应符合有利于社会公共与公众福利的最大化要求。而在目前的社会情况下，事实上还有不少，特别是中低收入社会群体没有买房、或买不起房，同时社会住房保障制度还很不到位的条件下，就征收土地增值税，那由此一旦引起房价上涨，势必就会使相关弱势群体的买房难状况更雪上加霜。而以此观之，如此的行政决定，一个不利于社会弱势群体利益的行政决定，显然也缺乏行政政策所应有的公平正义的制度含量。

　　所以笔者认为，不论从市场后果角度，还是从社会公平正义立场看，在现有社会情况实施土地增值税，不仅在时间把握上有失行政明智，并且也缺乏应有的社会公平正义含量。所以结论只能是，目前不是征收土地增值税的最好时机。

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