亏损国企老总空手购得千万国资 谁是幕后操手

　　邱 林

　　在河南省信阳市商城县，破产国企——商城县开源环保工程设备有限公司(以下简称“开源工程公司”)原总经理杨允鑫，如今成为当地国企改制大潮中令人称奇的“商业运作明星”，也因此受到不少的质疑。一个连年亏损直至破产的国企总经理，在自己没有投资的情况下，空手买下破产国企千万元资产。(1月17日《中国青年报》)

　　国有资产流失是一个老话题。特别是一些人借企业改革改制之机大量侵吞国有资产，造成了国有资产平均“每天流失一个亿”的数据曾引起有关部门和社会舆论的高度关注。最近几年，一些权力持有者和利益集体，将国有企业出售和改制视为损公肥私、中饱私囊，疯狂攫取、占有国有资产的“最后一顿盛宴”。

　　开源工程公司是商城县的地方国有企业。2004年1月，在企业改革中，该公司由法院裁定宣告破产。2006年11月，破产清算组与“杨允鑫”签订了产权转让合同，将开源工程公司的评估价值为1003万元的资产，以679万元的价格整体转让给了杨允鑫个人。而县破产清算组将原公司土地价格由原来的每平方米200元降到了120元，减少了评估价值154万元；然后，政府又出“优惠政策”，对按低价算出的总价款再给予20%的优惠，即再优惠169.8万元。

　　一些中小国有企业在改制过程中，利用故意压低资产净值等手段，造成国有资产流失的现象依然严重。通过开源公司这起国资流失案例的分析，我们不难发现，不法经营者窃取国家财富的背后，肯定有人，甚至是职位较高的人充当幕后操手。据商城县发改委副主任、开源工程公司破产清算组组长刘方勋向记者的介绍，公司破产是在法院主持下进行的，所有重要事项也都是由领导批准的，清算组的工作都是依照法律规定开展的。

　　在这位官员冠面堂皇的答问中看出，法院主持破产程序、上级领导认可，然后杨允鑫空手购得千万国资。可以说，如果没有人幕后操作并认可，杨允鑫能不可能这样顺利的。1997年3月修订的《刑法》中对国有资产流失罪作了规定。然而，在开源公司国有资产发生重大变化过程中，国有资产监管部门在什么地方去了呢？从这一案例中，我们发现国有资产监管部门的疏忽、缺位，有时到了令人啼笑皆非的程度。

　　我国法律对保护国有资产有着明确的规定，任何人不得采用任何手段侵占属于国家的财产。采取隐匿资产等手段，达到非法占有国有资产是当前企业改制中一个突出问题，有些改制企业的厂长经理一夜之间成为百万、甚至千万富翁，企业改制成了这些人一夜暴富的“盛宴”。这种将国有资产在企业改制中千方百计“缩水”，在企业改制后个人非法占有的行为，无异于贪污或盗窃。

　　开源公司在改制后，杨允鑫在自己没有投资的情况下，空手“拿”下千万元资产，为国企改制敲响了警钟。国企改民企，不能是一个“改头换面”和挂牌剪彩的简单过程，在操作过程中应公开、公正、公平。一方面，可以对破产操作过程及结论向社会公布，建立破产程序社会监督机制；另一方面，应加强违规破产后果连带责任追究，防止权力集中于个别人，暗箱操作。如果出现像开源公司这样的违规破产程序应宣布无效，有关部门应重新核定资产。最重要的是，在改制过程中及其后，必须保证职工的合法权益。因为与自己长大的民企不同，改制而成的民企毕竟有国企的渊源。

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。