中国东盟自贸区具有标杆意义

　　在第十次中国-东盟领导人会议上，签署了中国-东盟自由贸易区《服务贸易协定》。1月14日，中国国务院总理温家宝在菲律宾宿务出席第十次中国与东盟领导人会议时表示，本次签署的中国-东盟自由贸易区《服务贸易协议》将是中国-东盟经贸合作的又一重大成果。

　　各国产业结构中第三产业所占比重将随着经济发展而日趋上升——二战之后各国经济结构的变迁证实了发展经济学奠基者之一柯林·克拉克的预见，早在上世纪90年代末，服务业产出在全球GDP中所占比重就已突破60%。服务业在全球GDP中比重的提升伴随着国际分工向服务业领域的扩展，随着深刻的技术创新、放宽市场准入限制、打破垄断，越来越多的服务项目从不可贸易商品转化为可贸易商品。

　　时至今日，服务贸易早已是世界贸易中不可忽视的重要组成部分。根据世贸组织《2006世界贸易报告》提供的数据，2005年全球商业服务出口额已达24150亿美元，同比增长11%，2000—2005年间全球商业服务出口额年均增长10%。在提高贸易效益、改善出口国在国际贸易利益分配格局中的地位方面，服务贸易的功能更日益突出。也正因为如此，无论是在多边，还是在区域、双边框架下，服务贸易正日益成为贸易谈判的关键议题。如果说农业议题主要是着眼于稳定，面向过去，那么服务贸易议题就是着眼于发展，面向未来。

　　由于人口稠密，东亚各国／地区政府必然要将目光投向具有强大吸纳就业能力的服务业；由于货物贸易出口额普遍已经相当庞大，却往往苦于贸易效益不甚理想，东亚经济体更不能不重视服务贸易的发展。中国商务部设立专司服务贸易发展的部门，就充分显示了对此的重视。在实践中，亚洲也已经继货物贸易之后在服务贸易领域取得了可观的进步，服务贸易增长速度领先全球。按世贸组织统计，2005年亚洲商业服务出口额达5430亿美元，同比增长19%，比同年世界商业服务出口额增幅高70%以上；2000—2005年间亚洲商业服务出口额年均增长12%，比同期世界商业服务出口额年均增幅高20%。在亚洲，中国与印度又是商业服务出口额增长最快的国家。

　　尽管如此，无论是在中国，还是在东盟，服务贸易，特别是高增值和高技术的现代服务贸易仍然是对外贸易的软肋。2005年，中国服务贸易总规模增速比货物贸易低5个百分点，服务贸易规模与货物贸易规模之比为1∶9，服务贸易出口不及货物贸易出口的1/10，远远低于世界平均1/4的水平(国家外汇管理局：《2006年上半年中国国际收支报告》)。1992—2005年，中国服务贸易收支一直是逆差，2005年逆差规模接近1992年的51倍。2006年上半年，中国服务贸易收支逆差56.59亿美元。

　　而且，我国服务贸易目前主要还是依靠旅游、运输的传统服务业打天下，高技术、高增值的金融、保险、咨询、计算机信息服务等项目仅占2005年服务贸易总收支的8%。中国-东盟自由贸易区在货物贸易领域已经取得了实实在在的进展，《货物贸易协议》已于2005年7月实施，双方7000余种商品全面降税，2006年双边贸易额达1608亿美元，同比增长23.4%；为了更好地发展服务贸易，签署《服务贸易协定》堪称水到渠成。在当前国际政治经济形势下，为了避免经济在2007年明显减速，东盟需要更加充分地利用中国市场，降低对美国市场的依赖程度；中国也乐于更好地发挥东亚区域货物、服务吸纳中心的作用。

　　不仅如此，目前我国已启动11个自贸区谈判，涉及28个国家和地区，在我国与智利、澳大利亚、新西兰、新加坡、巴基斯坦、冰岛等国开展的自贸区谈判中，服务贸易均占有重要地位，作为我国在自由贸易区框架下与其他国家签署的第一个服务贸易协议，中国-东盟自由贸易区《服务贸易协定》可望为我国开展的其它区域自由贸易协定谈判树立标杆；也有利于中国、东盟双方在世贸组织框架下争取更合理的服务贸易规则。

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