市场化：金融改革的根本命题

　　本报评论员 李利明

　　将于近期召开的全国金融工作会议成为业界关注的焦点。面对这个五年一次的确定中国金融业走向的重要会议，无数业内人士寄予很多预期。但在有些人看来，中国的金融改革大动作已经基本完成，不会再像前几年那样轰轰烈烈推进改革了，剩下的工作只是完善和修补式的改良。

　　对于这种认识，我们不敢苟同。在我们看来，过去几年的金融改革虽然取得了重大进展和公认的成果，但是金融改革的任务远远没有完成，还需大力推进。

　　从维护金融稳定的角度评估，过去几年中国的金融业改革确实取得了很大成绩。金融改革的目的之一，就是防范和化解金融风险，维护金融稳定。这是10年前召开的第一届全国金融工作会议确定的基调，也是10年来衡量中国金融业改革成效的基准。在2002年2月5日第二次全国金融工作会议之后，几年来中国金融业的机构改革和风险化解已经取得了重大进展。到2006年底，两家国有保险公司和四家国有控股银行都先后完成财务重组，并成功在海外上市；广发行、光大银行、中信银行等股份制银行的财务重组和风险化解工作已近尾声；农信社改革的第一阶段任务已经完成；上市公司的

股权分置改革基本结束；

证券公司的风险处置工作基本完成。这些成绩有目共睹，而且从国际投资者对于中国金融股的热捧中得到证明。正因为这些改革举措大大降低了金融风险，过去两年央行发布的《中国金融稳定报告》都得出了“中国金融基本稳定”的结论。

　　但是，金融改革的任务仍然远远没有完成。

　　基于以往这些成绩，很多人士认为除了农行的改革之外，金融领域的改革再也没有什么“大动作”了，只需要零零碎碎的改良和细枝末节的完善、修补就可以了。但是在我们看来，金融改革的任务依然艰巨，因为对于金融稳定产生较大威胁的一些因素仍然存在。

　　这有两个方面的内容：一个方面是还有几个存在较大“窟窿“的金融机构等待改革，而准备商业化转型的四家

资产管理公司所背负的上万亿元债务也需要解决，这些改革一天不完成，就决不能说中国的金融已经很稳定；另一个方面是很多金融机构虽然已经启动了改革，但是距离“良好的金融机构”还有很长的路要走，国有银行股改虽然取得了重大进展，但是如何防止不良贷款的再次大规模产生，如何走出同质化恶性竞争的怪圈，如何应对外资银行全面进入后的业务竞争，如何面对金融中介“脱媒”所带来的挑战，都绝对不容乐观。另外，如农信社改革过程中出现的一些令人担忧的现象，以及证券公司的综合治理与风险化解绩效如何尚需观察，等等这些问题，都表明金融改革远远没有毕其功于一役，问题和风险依然存在，稍有不慎甚至会前功尽弃。

　　过去几年国有金融机构改革的成功，除了政府的财力和政策支持因素之外，主要是市场化改革这个大方向正确导致的成功。包括政府减少对金融机构日常经营的干预，金融机构开始向着“股东利益最大化”的目标迈进，董事会与高级管理层之间开始形成制衡，等等。

　　那么，未来五年中国的金融业改革应该从哪些方面着手？我们认为，必须坚定地在市场化改革的方向上继续迈进。比如对于已经实现股改上市的那些国有控股金融机构，要考虑是否应该淡化乃至取消“官本位”和行政级别，通过市场化方式选择CEO等高级管理者，进一步发挥董事会在公司治理中的作用。而尚未进行市场化改革的金融机构，必须在总结已有金融机构改革成败得失的基础上，加快推进市场化。

　　至于很多业内人士呼吁的对金融机构业务发展“松绑”和鼓励金融创新，当然很重要，但是相对于市场化这个根本命题，仍然属于“技术细节”。它们只有建立在充分的市场化改革的基础之上，才会起到提升金融机构竞争力的作用。

　　来源：经济观察报网

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