90平方米不能在起点徘徊

　　本报评论员 吕尚春

　　1月10日，建设部90平方米住宅“征求意见稿”一天之内罕见地先出后撤，引发了今年以来最为广泛的社会关注，凸显住宅结构调整的急切程度及复杂性。

　　在2006年5月29日，九部委联合发布《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，简称“国十五条”，首次明确规定，从2006年6月1日，90平方米住房必须达到开发建设总面积70%。这指出了90平方米政策的执行起点，但并无细则出台。

　　时过半年有余，“90平方米”政策如何执行，仍然在起点徘徊不前，引发各界指摘。与此同时，虽然调控政策确定令

房价有所抑制，但毕竟回落有限，甚至仍有微涨之势。其中一个原因，正是由于各方观望、等待90平方米的执行细则，令不少房地产开发企业进退维艰，难以入市。这势必造成供应量紧缩，价格坚挺。而时间越往后推移，“国十五条”执行的刚性压力就越大。

　　建设部网站挂出的90平方米住宅设计征求意见稿，提出了“修正系数”之说，以气候条件和建筑层数为依据，16档物业分设不同系数，以90平方米乘以系数后得出最终的控制标准。系数从0.99到1.19不等。乘以系数后，小

户型的最高控制标准可放宽到107平方米。这似乎是在寻求不同地域之间的平衡——要达到同样的舒适度标准，不同的地区确有不同的环境条件。但从相关媒体的报道中，我们看到北京等地区可以上浮至107平方米，比90平方米多了17平方米时，这个尺度是否偏宽？偏宽多少？这一点很容易让人产生联想——北京、上海等地高考分数一直与外省有着大幅差异，难道在其他省份连房子的智商都要有更严格的要求？

　　“国十五条”发布后，深圳率先出台了至今为止最为严格的地方政策——可以说是真正的“一刀切”——所有的房地产项目每个都按90平方米、70%的比例执行。尽管褒贬不一，但这大概是最简单、最便于执行的做法了。而其后，建设部出台的意见又称，70%的比例可以按整个地区总体比例而无须每个项目照搬，如今又提出“修正系数”，似有左支右绌之感，不免使人莫衷一是。

　　出台有关90平方米的操作标准已是众望所归。那么，这个执行细则是不是应当及早展开广泛的讨论——让不同的管理部门、不同地区以及公众充分参与，而不是已经成型时才为人所知？在标准的制定过程中，让真正的利益相关者一开始就进行听证、讨论，及早“碰撞”，或许能有一个比较公允的执行方案，执行起来才会更有效率。

　　“90平方米”政策强调“执行效率”优先，自然有着顾及全局的含义。事实上，“国十五条”更多地成为了调整住宅市场结构、回补住宅保障制度的一个竞跑“起点”，如果跑不起来，那么调整住宅结构的初衷就可能无法实现。90平方米虽然主要指

商品房范畴，与住宅保障制度不是一回事，但二者却是正相关关系。住宅结构真正被撬动，公共住宅保障的推行也才可能赢得破冰之力。

　　此外我们以为，各方对于房价走势，还需冷静看待。因为现在的高房价，并不是短时间涨起来的，要趋向合理或者有所平抑，自然也需要一个过程。公正与效率之间始终存在冲突。在过去的十年中，房地产业片面地强调了速度，成为GDP的扛鼎者，但同时住宅保障体制却未能完善，至2006年9月底，全国还有65%的地级以上城市、91.1%的县级城市没有公布廉租房等公共住宅建造规划。十多年的欠账，需要一个拾遗补缺的时间。现在最重要的，是尽快做起来。

　　来源：经济观察报网

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