周民良：用信贷杠杆强化企业环保责任

　　周民良

　　国家环保政策杠杆，已由关注地方政府的环境执法行为，延伸到对企业的信用约束。这无疑是一个富有思考性的政策创新。

　　1月9日，中国人民银行和国家环保总局联合宣布，从4月1日起，企业环保信息将纳入全国统一的企业信用信息基础数据库，并要求商业银行把企业环保守法情况作为审办信贷业务的重要依据。这一信息显示，国家环保政策杠杆，已由关注地方政府的环境执法行为，延伸到对企业的信用约束。这无疑是一个富有思考性的政策创新。

　　在市场经济发达国家，对于污染型企业有许多外在约束。比如，污染者付费制度(PPP)，要求污染环境者支付污染成本；绿色产品生产制度，严重污染环境的企业产品会遭到消费者抵制；绿色壁垒制度，对不符合所在国家环境标准的产品输入实行征收绿色关税、实行绿色

　　近年来，我国一些企业因为履行环保责任差，国家环境标准较低等缘故，出口的产品屡屡被西方国家制裁。食品中的农药残留量、陶瓷中的含铅量、烟草中的有机氯含量、

　　可见，在开放的市场背景下，更好地履行环保责任，不仅可以改善企业的形象，提高企业的声誉，增进社会对企业的信任，还可以获取实实在在的经济利益。实际上，许多跨国公司的网站主页的信息中，都有该企业环保责任的相关栏目。甚至一些企业定期出版企业维护环境的报告，以加深外界对企业的了解。

　　假如一个企业不能正常地履行环保责任，一旦被取缔或者查处，将会影响银行的贷款回收，从而影响到银行的资产质量。统计数据显示，2006年，国家环保总局累计检查企业72万多家，其中3176家被取缔或关闭。这些被取缔或者关闭的企业曾经发生的信贷活动，难免形成各有关

　　但与此形成较大反差的是，我国“十五”期间不少环保指标尚未完成，2006年上半年，一些环境污染指标继续走高。在这种背景下，国家一定会强化对污染企业的约束力度。央行与国家环保总局所采取的共同行动，如果能被严格执行，将不仅可以遏制环境污染上升的趋势，而且能更好的防范金融风险。

　　制度与环评制度，从市场准入端口制止污染型企业的投资；推进环境税政策的实施，加大污染企业的运营成本。

　　当然，类似的一些工具不仅可用于企业，还可以应用于地方政府。比如，严格要求主要环境指标进入各地政府的政府工作报告，以接受“两会”代表的审评。在政绩公开过程中，强化地方人大、政协对政府行为的约束力度。

　　从银行把环保信息纳入征信系统的消息，笔者不由联想到最近沸沸扬扬的资源产品价格提升的决策问题，其中有不少耐人寻味之处。这是因为，资源产品价格提升的理由也与环境保护有关。

　　通过严格信贷措施强化企业环境责任，同样会提高企业的运营成本。对于绝大多数处于竞争领域的企业来说，首先会通过改善经营管理来消化成本，如果实在消化不了也可能会导致产品价格的提高，但他们绝对不会也不可能先提高产品价格再来加大环保投入。可见，以环境保护为借口提升资源产品的价格，是很难让人信服的。逆向的行政命令式的涨价行为，能否称之为价格改革，消费者付出的更多货币能否最终落实到环保中，都让人心存困惑。(摘自《新京报》，有删节)

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。