大型公共建筑应让民众参与决策

　　□林江枰

　　据报道，经过上海市相关领导专家共同讨论，建造世界第一摩天轮“上海之星”的规划被认为不可行，目前，该地块已被重新规划建造百米以上的商办商务楼。

　　媒体在披露这一消息时，透露了一个细节：“上海之星”一直被上海市民指责为“面子工程”，上海市委代理书记韩正决定喊停后，不少市民纷纷鼓掌叫好。这说明，政府对“上海之星”的建造计划是与民意相背离的，倘若民众的意见当初能够直接在决策中体现出来，相关错误或许可以提前避免。

　　不仅上海，全国不少地方在建设大型公共建筑时，也存在着民意被架空由领导人直接拍板的弊端，导致一些大型公共建筑建了拆、拆了建，劳民伤财，造成了极大浪费。鉴于这种情况的严重性，建设部等五部委联合发布了《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》，规定大型公共建筑工程的数量、规模和标准要与“国情”和“地方的财力”相适应。

　　这些意见相对比较原则，根据以往的经验，这种原则性规定所能产生的制约力量是有限的。需要借鉴西方国家的决策程序，把民意融入到决策程序中，以使决策更具科学性。

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