春运铁路不涨价 民呼有所应

　　铁道部新闻发言人王勇平10日说，2007年春运铁路火车票票价将不上浮。好消息传来，众皆拍手称快。

　　铁道部此番决定的原因和背景，新闻中并没有透露更多，但联系最近媒体连续对春运铁路客运票价“一次听证，上浮6年”提出的质疑，铁道部的回应没有辜负全国公众的期待，无论其及时性还是处理问题的彻底程度，都是值得肯定的。

　　当年铁路春运之所以提价上浮，一个主要的目的就是希望通过价格杠杆缓解运输压力。实行几年来的事实证明，无论票价上浮多少，对客流都没有起到明显的调节作用，客运需求仍旧巨大，运输压力依然紧张。春节是中国最重要的节日，辛苦了一年，回家与亲人团聚，这是广大民众不可改变的选择。面对这一国情，是提高票价抑制百姓的这个愿望？还是提高运能和管理效率满足百姓的这个愿望？是两种截然不同的思路。

　　不难理解，面对一个必然的需求，价格杠杆就会失灵，铁路春运如此，水、电、油气等生活必需品也是一样。在这种情况下，垄断部门和行业企业如果执意抬高民生用品的价格，只能给公众造成不必要的负担。国务院发展研究中心一位学者曾指出，公用行业要走出“亏损靠涨价”的怪圈。当然，也要走出调节客流涨票价、节约用水涨水价等“价格万能”的老套思路。

　　“民有所呼，上有所应”，是现代责任政府的一个起码品质。5年之后，

铁道部果断取消春运票价上浮，在体现其以群众利益为本、勇于承担社会责任之风范的同时，也为其他正执迷于玩“涨价听证”游戏、谋部门之私利、损大众之公利的垄断部门与行业做出了表率。

　　当然，能够成为“不涨价的表率”，首先要深刻领会公用事业行业自身的公用属性。公用事业，其责任和义务就在于服务社会、服务公众。就铁路而言，众所周知，我国铁路是由国家投资建设，用的是纳税人的钱，可以说，全国人民都是股东。如今，大家作为股东非但没有分红的资格，反而还被企业利用垄断地位涨价宰割，于情于理都很荒谬。

　　也有一些人可能会问，公用事业也要赢利，不然怎么生存？是的，我们并不否认公用事业可以赢利，关键要明确公用事业主要任务不是赢利。如果要赢利，交给市场就可以了，有充分的竞争，效率可能还更高，何苦还垄断？政府垄断大部分公用事业的意图，就是为了防止市场的赢利冲动伤害社会公共利益。因此，公用事业本身的公共性、公益性，决定了政府对公用事业负有不可推卸的公共责任。所以，在定价上，其原则应该是成本加微利，不足之部分，当由财政补贴——也就是说，用纳税人的钱，继续为纳税人办好事。

　　当前，我国公用事业正在经历从计划经济向市场经济的转轨时期，大量国有企业采取政企合一垄断方式经营，造成许多管理问题。而管理和体制的缺陷直接导致成本不合理上涨，给定价、准确把握其成本信息带来相当难度。可见，在目前的体制下，加强对垄断部门和行业企业的监管，提高其经营效率，既可以准确把握垄断企业的成本，也可以为纳税人减少麻烦、节省生活成本。去年11月中旬，国家发展和改革委员会在下发的强化成本监审的通知中明确要求，抓紧制订各

垄断行业定价成本监审办法，明确定价成本构成、审核标准和方法。发展改革委官员指出，凡列入成本监审目录的商品和服务，未经成本监审的，不得制定或调整价格。希望这样的成本监审早日付诸实施。

　　如今，铁道部已经在履行公用事业社会责任上带了个好头，其他垄断部门和行业企业会跟着“向善”吗？且让我们拭目以待。

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