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春运铁路不涨价 民呼有所应

http://www.sina.com.cn 2007年01月11日 09:02 大洋网-广州日报

  铁道部新闻发言人王勇平10日说,2007年春运铁路火车票票价将不上浮。好消息传来,众皆拍手称快。

  铁道部此番决定的原因和背景,新闻中并没有透露更多,但联系最近媒体连续对春运铁路客运票价“一次听证,上浮6年”提出的质疑,铁道部的回应没有辜负全国公众的期待,无论其及时性还是处理问题的彻底程度,都是值得肯定的。

  当年铁路春运之所以提价上浮,一个主要的目的就是希望通过价格杠杆缓解运输压力。实行几年来的事实证明,无论票价上浮多少,对客流都没有起到明显的调节作用,客运需求仍旧巨大,运输压力依然紧张。春节是中国最重要的节日,辛苦了一年,回家与亲人团聚,这是广大民众不可改变的选择。面对这一国情,是提高票价抑制百姓的这个愿望?还是提高运能和管理效率满足百姓的这个愿望?是两种截然不同的思路。

  不难理解,面对一个必然的需求,价格杠杆就会失灵,铁路春运如此,水、电、油气等生活必需品也是一样。在这种情况下,垄断部门和行业企业如果执意抬高民生用品的价格,只能给公众造成不必要的负担。国务院发展研究中心一位学者曾指出,公用行业要走出“亏损靠涨价”的怪圈。当然,也要走出调节客流涨票价、节约用水涨水价等“价格万能”的老套思路。

  “民有所呼,上有所应”,是现代责任政府的一个起码品质。5年之后,

铁道部果断取消春运票价上浮,在体现其以群众利益为本、勇于承担社会责任之风范的同时,也为其他正执迷于玩“涨价听证”游戏、谋部门之私利、损大众之公利的垄断部门与行业做出了表率。

  当然,能够成为“不涨价的表率”,首先要深刻领会公用事业行业自身的公用属性。公用事业,其责任和义务就在于服务社会、服务公众。就铁路而言,众所周知,我国铁路是由国家投资建设,用的是纳税人的钱,可以说,全国人民都是股东。如今,大家作为股东非但没有分红的资格,反而还被企业利用垄断地位涨价宰割,于情于理都很荒谬。

  也有一些人可能会问,公用事业也要赢利,不然怎么生存?是的,我们并不否认公用事业可以赢利,关键要明确公用事业主要任务不是赢利。如果要赢利,交给市场就可以了,有充分的竞争,效率可能还更高,何苦还垄断?政府垄断大部分公用事业的意图,就是为了防止市场的赢利冲动伤害社会公共利益。因此,公用事业本身的公共性、公益性,决定了政府对公用事业负有不可推卸的公共责任。所以,在定价上,其原则应该是成本加微利,不足之部分,当由财政补贴——也就是说,用纳税人的钱,继续为纳税人办好事。

  当前,我国公用事业正在经历从计划经济向市场经济的转轨时期,大量国有企业采取政企合一垄断方式经营,造成许多管理问题。而管理和体制的缺陷直接导致成本不合理上涨,给定价、准确把握其成本信息带来相当难度。可见,在目前的体制下,加强对垄断部门和行业企业的监管,提高其经营效率,既可以准确把握垄断企业的成本,也可以为纳税人减少麻烦、节省生活成本。去年11月中旬,国家发展和改革委员会在下发的强化成本监审的通知中明确要求,抓紧制订各

垄断行业定价成本监审办法,明确定价成本构成、审核标准和方法。发展改革委官员指出,凡列入成本监审目录的商品和服务,未经成本监审的,不得制定或调整价格。希望这样的成本监审早日付诸实施。

  如今,铁道部已经在履行公用事业社会责任上带了个好头,其他垄断部门和行业企业会跟着“向善”吗?且让我们拭目以待。

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