社评：藏汇于民正当其时

　　为配合和落实我国将实施的《个人外汇管理办法》，国家外汇管理局制定发布了《个人外汇管理办法实施细则》，其中明确规定，境内个人年度购汇总额由以前的2万美元大幅提高到5万美元。

　　外汇一直是一个特殊的概念，外汇管理一直是一个特殊的领域。

　　然而，随着我国对外贸易的长足发展，随着国家外汇储备的大量增加，外汇管理体制的深化改革已是势所必然。作为改革的思路之一，有利于更好满足境内个人的用汇需求，藏汇于民，显然是一个最佳选择。我们注意到，此次《细则》的规定，主要考虑了以下几点：一是鼓励藏汇于民，支持个人合理依法持有与使用外汇，实行均衡管理，积极促进国际收支平衡；二是坚持与时俱进，创新管理，不断适应市场发展变化，便利银行和个人操作；三是坚持公私并重，不断加强和改进个人外汇收支管理，完善跨境资金流动和交易的监管；四是坚持疏堵并举，依靠现代化手段实行有效监管，把政策调整和监管落到实处。

　　这些规定的新意是耐人寻味的。比如，藏汇于民，绝不仅仅是让老百姓分担

外汇储备的风险这样简单。从根本上说，这是对经济发展主体的确认。国家外汇的创造和积聚，来自于民。让更多的人享受到外汇增长带来的收益，应在情理之中。同时，诸如明确个人对外贸易者和个体工商户可以开立外汇结算账户等等的规定，在充分支持和便利个人对外贸易的同时，也有利于对个人贸易外汇收支行为的统计和监测，这实际上是为民营企业和公民个人走向海外市场发出了鼓励信号，创造了政策环境。

　　我们国家的外汇储备创造了新的纪录，如何应对这一局面，让宝贵的外汇资源发挥其应有的作用，是一个新课题，需要上上下下共同努力。在此背景下，藏汇于民开拓了思路，让我们想方设法去调动民间的智慧和力量，寻找外汇储备管理以及外汇使用的新模式、新途径。当然，外汇管理方式的改变，提出了新的监管要求，比如，根据

反洗钱的规定和打击非法外汇交易等法律法规的要求等。从国际经验看，加强对现金交易的管理是目前各国监管部门普遍实行的一个原则，也应是我国外汇监管的重点领域。(9A8)

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。