周明华：国际石油已背负着愈来愈多的政治含量

　　周明华

　　中海油2005年竞购尤尼克失利的阴影再度笼罩在这家中国第三大石油企业的上空。4日，中海油总公司此前与伊朗签订的160亿美元的天然气开采协议可能因遭到美国国会的质疑的反对而横生枝节，后者认为其可能违背对伊朗实施的相关制裁。中国国际问题研究所一位不愿具名的研究员说：因中国当初也向美承诺，支持对伊朗的经济制裁，故一旦中海油签署的上述协议内容超出此范围，那么受到美国的施压就在情理之中。(1月4日《东方早报》)

　　去年

能源界最引人注目的“大事”，无异于

国际油价的波动，一度徘徊在每桶77美元附近的油价，甚至成为老百姓茶余饭后的话题。在这种“举世瞩目”的氛围中，有的国家为越来越昂贵的能源犯愁，而有的国家却因为上天赋予的资源而窃喜。为了现代工业发展的血液得到持续供应，需求国居安思危的情结也愈来愈显现，供应国也把能源作为政治的筹码和王牌。不管怎么说，各国政府都对能源有了相当浓厚的“兴趣”。

　　不管我们愿不愿意捅破这层窗户纸，政府在石油天然气业务中插进一只或一双“行政之足”，已愈来愈成为一种全球经济发展与国际能源竞争的大势氛围。这种全球发展趋势现在已从中亚、东亚等地波及到挪威等欧洲国家。近日，挪威国家石油公司与海德鲁公司的兼并之举将使挪威一跃成为海上石油业务的一个“顶级”大玩家。挪威政府这次没有像以往的犹抱琵琶，在七彩缤纷的能源市场面前再作“害羞”状，公开站出来为“兼并”鼓掌。

　　掌声响得很清脆！“这是一个新纪元的开始。”挪威首相斯托尔滕贝格如此评述了挪威国家石油公司兼并其竞争对手海德鲁公司油气业务的计划。他胸有成竹加喜上眉梢地表示，新企业将为挪威创造很大价值。

　　当然，“石油晴天”带给国家元首好心情的并非挪威一家，对利润可观的石油业务兴趣一直浓厚的政府也非挪威一个。俄罗斯国有能源公司近日便跟法国天然气公司签下一份挺厚实的“气单”：俄罗斯将成为法国天然气公司的长期供应者，而俄罗斯也能直接对法国消费者出售天然气。同样，法国政府与人民享受外来之“气”的时段也要用数十年来计算。

　　记得德国经济研究所的石油问题专家霍恩曾一针见血地说过：“目前存在国家更多干预石油业务的全球发展趋势，石油领域日益转变为国家控制领域。”摆在我们眼前的事实似乎很鲜活也很雄辩地证实了霍恩的观点。如俄罗斯政府就通过其控股的俄罗斯天然气工业股份公司不断地对国内的油气业务施加影响；委内瑞拉总统查韦斯就曾规定，委国家石油公司应对该国每一块油田掌握控股权，将外国投资者手中的那块小算盘一举砸碎！中东地区以及拉美地区的许多油气资源丰富的国家也是如此。

　　随着几乎全球式的“富油政府”对石油的“恋情”愈发加深，作为被“恋”者的石油，它的命运倒着实尴尬了起来。因为它的价格得到提升的同时，不仅仅是提高了“自身价值”，还顺带唤醒和拉高了政府的利益欲望。这种欲望无节制和无程序地升腾下去，完全有可能使它衍生为政治与外交领域上的决定性因素。

　　这种全球能源忧患意识的生成并非空穴来风。2006年稍早，立陶宛舍弃俄罗斯，把油田卖给波兰石油企业，俄罗斯立刻切断输往该油田的油管以示抗议。而2005年冬天，俄罗斯国有能源公司因价格问题，也用切断天然气供应的压力措施，力逼

乌克兰的亲西方政府。

　　石油曾经是一件简单的商品，它在市场供求的关系中进行交换，但是现在，在油价的高位波动中，石油背负了过多的政治含量。只有这个世界石油管理体系中的每一成员，饱蘸全球利用能源的大局意识与管理智慧，才能让全球能源环境处在一种科学、和谐、安全的氛围中。

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