约瑟夫·奈：全球化时代软实力愈发重要

　　陈之罡

　　2001年9月11日下午，时任哈佛大学肯尼迪政府学院院长的约瑟夫·奈在学院大讲厅临时召集了全院师生参加的会议。这一天是学院秋季开学的日子，而就在几个小时前，恐怖分子劫持的民航班机撞上了纽约世贸中心大楼。

　　曾担任美国助理国防部长的奈当时神情肃穆地谴责袭击说：“这是罪恶。”但是，奈同时强调，美国不能因此而“丝毫放弃长期以来秉持的价值”，公民自由不能因反恐而受到损害。在浓烟滚滚的电视画面背景前，奈的言辞展现的不仅是一个美国智者的前瞻能力，更是他心目中对自由价值的珍视和坚持。

　　事情后来的发展验证了奈的忧虑。美国政府以反恐为理由，使其情报和执法部门在监控、拘禁等多方面获得更广泛的授权，这在美国国内引发极大争议。不过，即使被认为是国际关系研究领域最有影响力的十大学者之一的奈，恐怕当时也没有料到，美国会很快发动对

　　美国正在失去“软实力”

　　2004年，奈出版新作《软实力：在世界政治中成功的手段》。在这本风行一时的著作中，他指出，一个国家的成功不仅需要军事和经济上的“硬实力”，还需要拥有能吸引其他国家自愿追随的“软实力”。

　　奈对软实力的重视由来已久，他最早提出这一概念可追溯到1989年。当时，美国对日本日益增长的经济实力惊恐不安，担心自己将因此失去全球的领导地位。而奈却在《注定领导》一书中成功地预言：日本最终无法挑战美国的领导地位，因为美国的领导地位不仅建立在军事和经济实力上，还体现在软实力上。他说，软实力就是“通过吸引而非威胁获得所想之物的能力”。

　　不过，奈在新世纪旧话重提，并且试图就软实力构建出一套完整的理论体系，其起因却非当年对于美国所具备的软实力的自信，而是出于对美国在后“9·11”时代外交政策及领导角色的担忧。

　　“我们正在失去我们的软实力，失去吸引他国的能力。”奈谈到反美主义在全球盛行时说，“当我们对吸引他国的重要性不重视时，我们就将付出代价。”

　　在奈看来，实力就是影响他人行为以获得自己想要结果的能力。而影响他人的行为可以有三种方式：一是使用“大棒”进行威胁，一是利用“胡萝卜”来收买，还有一种则是通过吸引。前两者属传统的硬实力，后者则是软实力。

　　“如果在没有任何明白的威胁或交易的情况下，我认同你的目标，也就是说，如果我的行为是被一种可见却触摸不到的吸引力所决定的，就表示软实力在产生效应。”奈说，“软实力不是使用武力或金钱，而是通过一种不同的‘流通物’来促成合作。”

　　“如果你能让其他人被你吸引，想你所想，你花费的会比‘胡萝卜’和‘大棒’少得多。”奈说。

　　必须赢得“故事上的战斗”

　　奈早年曾非常关注全球化对国际关系的影响，并以创建全球化下国家之间相互依存的理论而在理论界获得盛名。他提出软实力理论也是其对全球化发展趋势关注的自然延伸。

　　奈说，全球化和信息革命是导致软实力的重要性在近年来日益显现的原因。他认为，世界正因全球化和信息革命变得更小、更紧密，同时，一些跨国公司和非政府的行为体正扮演日益重要的角色，某种程度上已经可同政府竞争。一部分政治领导力的竞争，已经表现为对吸引力、合法性和可靠性的竞争。

　　同时，由于信息泛滥，对信息的关注比信息本身成为更稀缺的资源，因此，“谁能够把有价值的信息从混乱的背景中抽离出来，谁就拥有实力。”

　　奈强调说，在这种情况下，与传统的“谁的军队或经济获胜”的实力政治相比，信息时代的政治“可能最终是关于谁的故事获胜”——政府与政府之间、政府与非政府组织之间相互竞争，以强化其信用，削弱对方的信用。

　　他说，全球化和通讯革命加强了对信用、合法性和负责等因素的重视程度，给领导人带来了新的挑战。因此，“在这个时代，必须在赢得战场上的战斗，也要赢得故事(叙述)上的战斗，领导人要比过去更加关注软实力。”

　　奈指出，布什政府在后“9·11”时代的外交失败，就是因为只重视军事实力，而忽略了运用美国的软实力。他举例说，美国政府2003年在公共外交上对伊斯兰教国家的各种投入总共只有1.5亿美元，仅相当于当年美国2个小时的国防开支。

　　不过，奈承认，软实力有其局限性，比如，软实力产生的影响更多是总体上的、间接的、分散的。而且，软实力如果没有硬实力的支持，效果会大打折扣。

　　奈以加拿大为例说，加拿大通过积极参与国际开发和维和行动，增加了其软实力。而如果加拿大能在发展硬实力上投入得再多一些，效果将更好，“软实力和硬实力相结合，就是 ‘妙实力(smart power)’。”

　　更多精彩内容请浏览第一财经的网站：www.china-cbn.com

　　中国首选，价值之选！欢迎订阅第一财经日报!

　　订阅电话：021—52132511(上海)10—58685866(北京)020—83731031(广州)0755—82416077(深圳)

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。