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社论
取消燃气初装费的争论，几度舆情汹涌，终得柳暗花明的结局。昨日，省物价局出台了规范管道煤气价格管理的意见。依照规定，各地必须停止以管道燃气初装费、增容费、开户费等名目收取的费用。今后，任何单位都不得再向用户或房地产开发企业收取此类费用。在取消燃气初装费之后，部分城市可能相应提高气价，原已交费用用户可享受优惠。
燃气初装费多年来收得不明不白，各地民众无不齐声喊打，其混乱无序状态与法治要求下的市场秩序背道而驰。其非法之处大体有三:其一，有关商品房销售的规定明确，所有基础设施、公共建设费用全部在房价中补偿，不得另行收费。单列收取燃气初装费完全违法。其二，燃气初装费长期以集资名义收取，但现行法律已明文规定，任何单位或者个人不得私自办理公众集资业务。更何况，虽曰集资，缴费用户却并无红利可得。其三，水、电、煤气等公用事业价格属政府指导价、政府定价，必须依法听证。煤气初装费一次性收取，非但未经听证，物价部门的定价目录也无此名目。燃气初装费的法规政策依据可谓已经流失殆尽。
近年来，围绕燃气初装费诉讼不断，社会舆论多费关注，其实质却是，日益成长的市场社会对于违法无序的乱收费已经失去容忍。取消燃气初装费的呼声持续多年，乍看似是消费者围绕煤气初装费的讨价还价，背后却是他们对于法无据的收费项目失去耐心。消费者试图通过诉讼争取免去这笔收费，物价管理部门却着意于转换名目，将燃气初装费纳入合法收费项目。这正是一项多年来不明就里的糊涂收费在今天的窘迫境遇。因此，此次广东出台规范意见，取消管道燃气初装费，真正减轻消费者负担是其次，而终止多年来于法无据的乱收费，使公用事业收费向合法有序规范的法治状态更进一步，才是更令人感慨系之的地方。
按照广东省物价部门的意见，取消管道燃气初装费之后，管道燃气销售价格将重新核定，部分城市可能会相应提高气价。对已缴交初装费的用户将在一定期限内予以气价优惠，对低收入家庭则采取气价优惠或补贴措施。这表明，原来煤气初装费名义下的气源改造、管道铺设等建设成本，仍将由消费者负担。不过，燃气价格的形成机制有望更趋合理，收费亦将纳入合法轨道，这对公用事业价格管理而言，无疑消除了一块多年来积弊重重的灰色法外空间，堪称向善一步。
然而，此次取消管道燃气初装费，也并非意味着管道燃气价格问题的彻底解决。据称，停收初装费之后，各地管道燃气销售价格将按成本、费用、税金和利润重新核定，部分城市可能相应提高气价。如果把这种价格调整，放到政府定价的操作现实中看，则并不能消除忧虑。
一来，目前对于煤气等垄断行业的成本监审困难重重，致使政府定价的科学性很有局限；二则，当前的定价程序远非完备，以价格听证制度为例，距离真正的政务公开与民主决策差距甚远。近年来听证会逢听必涨，已令民众对于听证制度的真正效用大有质疑。
如此而言，此次广东物价部门，于千呼万唤之中，终于宣告燃气初装费的寿终正寝，固然有其进步可取之处。然而，此一意见如何得到全面落实问题，进而管道燃气初装费代表的公用事业价格问题、各地政府指导价、政府定价等问题仍存变数。惟愿物价监管部门借此时机，于欣然之后再有进发。
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