煤矿安监局生财的两个方向

　　■单士兵

　　几年前，山西忻州煤矿安监局四处租房办公，常为房租与房东发生不快，工作人员也大都是骑自行车或步行上下班。短短两年，现在忻州煤矿安监局仅有10名工作人员，却有9辆公车，四五十间带卫生间的超大面积的办公室，有36套超大面积住房。而且，该安监局的宾馆也正在兴建中。（12月27日《中国青年报》）

　　这是一个书写财富传奇的时代。一夜暴富的故事，每天都在我们这个开放的时代上演。但是，从没有任何一种暴富，能像忻州煤矿安监局这样带给我心灵巨大震荡。这是何等令人心悸的的财富传奇，在这家安监局的生财之道上，我似乎看到一些泛着微光泽的血迹，仿佛听到一些屈死的冤魂发出的低沉哭泣。

　　忻州煤矿安监局财气横生、财富疯长的这两年，同时也是当地

矿难频发的集中期。仅仅2005年下半年，在忻州市的宁武县与原平市就发生两起特别重大的矿难事件，造成50余人死亡，数十人受伤。更可怕的是，事故发生后，矿主和有关部门瞒报事故死亡人数，转移藏匿遇难者尸体。当煤矿灾难与煤矿安监局的财富共生共长，这样的财富必然背负着罪恶。

　　显而易见，当地煤矿安监局的生财之道，离不开“官煤勾结”共同构筑的罪恶之路。对此并不难理解，比如，知情人士就透露，忻州煤矿安监局的建设资金中有小部分是向部分乡镇和煤矿“借的”，忻州市宁武县某乡镇就“借给”该局5万元。而被该局监管的宁武县的一煤矿，则花了35万元购买了该局的一些旧的办公设备。可以想象，当安监部门伸出权力之手，向矿主来“借”钱或者卖旧设备，这种发生于官煤之间的经济“交往”与“交易”，必将极大地背离市场经济语境下的公平博弈，轻而易举地打上权力寻租的烙印。

　　所有的权力寻租，结果都是一样的，那就是把国家公权力当作交易品，以牺牲公益代价，满足私益的需求。比如，当煤矿安监局与煤矿企业之间发生权力寻租行为，作为行使安全监督与管理的煤矿安监局，出卖的只能是其监督管理的职能，对煤矿企业的生产行为，睁一只眼闭一只眼，如此一来，自然也就无法阻止矿难噩梦的频发。

　　但是，在我看来，对于忻州煤矿安监局来说，这样的权力寻租，只不过是他们发财的一条路径。道理其实很简单，这世界上从来就没有绝对的权力，因为绝对的权力必然滋生绝对的腐败。面对忻州煤矿安监局的豪华奢侈，面对公权力书写这样的一幕财富传奇，当地的纪检监察部门，以及地方人大等其他的权力部门，难道就没有从这样的财富中嗅出腐败的气息吗？可见，当地相关部门对安监局权力监管的失灵，同样是忻州煤矿安监局大发横财的凭借。

　　也就是说，剖析煤矿安监局的生财之道，必须看到两个方向，一个是向下的，即煤矿安监局与矿企之间的权力寻租；一个是向上的，即权力得不到上级部门的控制，得不到有效的约束。而后者的原因可能更复杂，但归根到底，以权力牟利必须依托相应的权力空间，那么，当地的官场生态到底如何，我们也就不难想象了。

　　从这个意义上看，我们再不要简单地把“官煤勾结”看成是安监部门与煤矿企业之间的单线联系。为可怜的矿工们掘下了一座座可怕的坟墓的，制造出无数矿难中屈死的冤魂的，从来就不只是某一个矿主，也不仅仅是煤矿安监局这样的直接的监管部门，而如何寻找这背后更多的问题真相，恐怕才是问题的关键。

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。