稳定物价的关键何在

　　“稳定物价”的当务之急，在于是否能持续地、稳健地推进相关行业的体制改革。国家应当从宏观上把握，从价格形成机制入手，优化市场竞争主体，杜绝和防范部门垄断利益要挟市场价格，逐步形成竞争性的市场价格。

　　央行货币政策委员会第四季度例会日前在北京召开。这次例会认为，应继续实施稳健的货币政策，加强本外币政策的协调和银行体系流动性管理，进一步提高货币政策的预见性、科学性和有效性，保持价格稳定。(新华社12月25日电)相关部门对物价的担忧不无道理

　　应当承认，央行提出“保持价格稳定”的货币政策执行目标，是基于目前经济运行现状做出的一个理性预期。近一个月以来，北京、上海和天津等大城市的粮油涨价幅度一度达到10%，同时山东、河南等粮食主产区的粮价(尤以小麦为最)也出现了大幅度的上涨。日前，国家统计局在其发布的月度形势报告上也显示，11月份居民消费价格指数CPI同比上涨1.9%，食品价格上涨3.7%，其中粮食价格上涨4.7%，肉禽及其制品价格上涨7.6%，这是自2005年3月以来中国消费价格指数再次上摸近2%的高点。

　　粮油和食品是最基础的价格，素有“价格之王”的称号。中国此前爆发的多轮通货膨胀，其初始肇因都源于粮油涨价，并进而传导到国民经济下游行业，引发通货膨胀。因此，近期全国粮油和食品价格在短时间内的大面积骤然上升，引发公众和决策部门对于“通货膨胀”的担忧，显然不无道理。

　　此次粮价上涨不会引发通货膨胀

　　然而，粮食涨价会否引起物价整体上涨，并进而引发通货膨胀，还需要深入到粮食涨价内部寻求其答案。

　　实际上，本轮粮食涨价，直接导火索可能是来自于国际市场，而非国内。据国家农业部2006年10月《小麦市场监测信息》的数据显示，世界小麦主产国中，大多数国家受不利天气影响而减产。其中世界第三大小麦出口国澳大利亚因出现“千年一遇”的干旱，2006年小麦总产量比去年下降55%，达到12年来的最低点，直接影响世界小麦供应。

　　并且，在国际期货市场的炒作下影响全球现货市场，进而波及中国。

　　从这个角度上说，本轮粮食涨价是日益全球化的中国经济，对世界市场上的一种正常反应。虽然，粮食和食品物价在短期内可能还会出现小幅上涨，但是如果基于此即做出物价可能持续攀升的判断，还缺乏更有说服力的佐证。同样来自国家统计局的月报数据显示，11月份，我国工业品出厂价格指数(PPI)同比上涨2.8%，比前月回落0.1个百分点，基本仍延续6月份以来的回落趋势。

　　虽然由于“时滞效应”的存在，PPI变动对CPI的传导作用，其90%以上要在十多个月以后才显现，但是我们似乎应该对中国经济增长做出更加理性的判断。实际上，中国经济增长的质量较前些年相比，已经有了明显的改善，中国经济领域尤其是制造业领域所取得的技术进步，已经有足够的能力消化基础价格上涨带来的压力。

　　杜绝和防范部门垄断利益要挟市场价格

　　当然，笔者更加认同这样一种主流观点的解释：导致这次粮油涨价的根本原因在于，以中央储备粮管理总公司(简称中储粮)为首的国家粮食收购主体，掌握了大量的粮源，同时又没能在合适时机向市场增加投放，从而在局部环节导致出现供需紧张，形成价格上涨。

　　这表明，自从1998年启动粮食流通体制改革失利以后，我国新一轮的粮食流通市场化改革，依旧任重道远。粮食市场化改革，需要形成为数众多的粮食流通市场竞争主体。但是，中储粮通过充分利用相关政策，全面掌握粮源，严重抑制了粮食民营市场主体和地方政府粮食市场主体的发育。目前，在日益强势的中储粮面前，全国大多数的地方粮库其角色持续蜕化———地方粮食流通企业只是单纯地赚一点中储粮提供的粮食“保管费”。

　　当然，中储粮及时“开仓放粮”，也对很快平抑粮价起到了决定性作用。而令人忧虑的是，与粮油和食品涨价相比，对整体物价上涨存在同等效力的我国大多数公共产品价格，都存在与粮食类似的价格形成机制：目前，我国大多数的公共产品都采取国家垄断的经营结构，由于垄断利益的存在，其价格都为特定垄断部门所左右。因此，这些部门均毫无例外，十分热衷于“涨价”。实际上，在上世纪90年代后期总体价格水平出现负增长的情况下，公共产品价格水平却不断上涨，成为现在群众的重大负担。

　　为此，“稳定物价”的当务之急，不在于是否能适时祭起货币政策的大旗，而在于是否能持续地、稳健地推进相关行业的体制改革。从这个角度出发，中国

人民银行提出“稳定物价”的货币政策执行目标，其象征意义大于实质意义：对物价稳定保持高度警惕。作为决策部门，首先要保证国家宏观经济政策的持续性和稳定性，摒弃此前那种“头痛医头”、“脚痛医脚”的做法。同时，国家应当从宏观上把握，从价格形成机制入手，优化市场竞争主体，杜绝和防范部门垄断利益要挟市场价格，逐步形成竞争性的市场价格。

　　当然，合理引导消费者预期，防止各种非理性预期的发生，引导消费者做出自身的理性判断，不仅是当前的紧要任务，也是社会主义市场经济体制应有之义。

　　□胡天翼(重庆经济学博士)

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