政府为何要对中国石化炼油企业给予补贴

　　新华网北京12月26日电 (记者 齐中熙) 由于国内成品油价格始终大幅低于国际价格，炼油企业严重亏损，财政部对中国石化2006年炼油企业政策性亏损给予一次性财政补贴50亿元。政府为何再次对中国石化炼油企业给予补贴，记者26日专访了中国石化有限公司董事会发言人。

　　“2003年以来，国际

原油价格持续攀升，尽管今年9月份以来有所回落，但仍处于高价位。国家从稳定经济和社会大局出发，对国内成品油价格从紧调控，国内成品油价格始终大幅低于国际价格，并且在相当一段时期里出现与原油价格大幅度倒挂的情况，国内炼油企业因此出现严重亏损。”这位发言人说。

　　他强调，为理顺国内成品油价格，缓解炼油企业面临的经营压力，稳定国内成品油市场供应，今年年初，国家有关部门制定了成品油价格改革办法，并按新的成品油价格形成机制，先后两次调整了成品油价格。但由于今年原油价格上涨幅度较大，为稳定市场，成品油价格改革没有完全到位，按新的价格形成机制，仍未达到应调整的价格水平。

　　“鉴于中国石化是国内最大的炼油企业，承担了稳定国内成品油市场的主要任务，政府对中石化2006年炼油企业亏损一次性补贴50亿元人民币，此项资金计入公司当年利润总额，依法缴纳企业所得税。”他说。

　　据他介绍，2004年，中国石化采购进口原油到岸价平均为37.36美元／桶，而国家规定的成品油出厂价平均只有36.7美元／桶。2005年，中国石化采购进口原油到岸价平均为50.31美元／桶，而国家规定的成品油出厂价平均为43.98美元／桶。

　　“这两年中国石化共加工原油28610万吨，其中进口油19345万吨，造成严重亏损。由于连续两年亏损，2005年末，中国石化炼油板块资产负债率达由2003年末的48%上升到60%。”他说。

　　中国石化提供的数据显示，今年以来，

国际油价继续上扬。目前油价在60美元／桶左右波动。3月份，国家启动了新的成品油定价机制，并根据新机制两次上调成品油价格，上升幅度为13%，即使这样，到9月末每吨仍亏900元左右。

　　到今年9月末，中国石化炼油板块的净资产已由2003年末的550亿元减至270亿元，资产负债率由2005年末的60%上升到82%。

　　谈到炼油企业亏损的原因，这位发言人指出，自2003年下半年以来，受美元贬值、基金炒作、全球经济成长带动石油需求强劲增长、环保措施引发炼油加工能力出现瓶颈、地缘政治以及欧佩克产量政策等因素影响，国际原油价格一路震荡攀升，从2003年平均28.4美元／桶上升到2006年1-9月平均66美元／桶，上升了132%。

　　国家虽然先后13次调价(汽油从2003年初的3020元／吨上调到目前的5200元／吨，

柴油从2003年初的2730元／吨上调到目前的4570元／吨，分别上升了72%和67%)，但远低于原油价格上涨的速度，导致在相当长时间内国内成品油价格与进口原油价格严重倒挂。

　　“中国石化作为国内最大的原油加工和成品油销售企业，原油加工量约占全国的54%，成品油经销量约占全国消费量的64%，承担着保障国内成品油稳定供应的重大责任。在国内成品油与进口原油价格严重倒挂的情况下，炼油业务不可避免地出现连续几年的大额亏损。”他指出。

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