签承诺书能拒绝商业贿赂吗

　　-贵州 沈茂昀

　　陕西省财政厅日前下发通知，要求今后在政府采购招标活动中采购单位、采购代理机构、供应商和评审专家都要签订《拒绝商业贿赂承诺书》，承诺不接受可能影响采购公正的单位和个人的宴请、休闲、旅游活动及礼品馈赠，不利用工作之便谋取不正当利益，不与采购代理机构和供应商发生不正当的经济往来，采购活动期间不在非办公场所与供应商私自单独接触等。采购项目完成后，承诺书将随同评标报告送政府采购管理处备案，并作为发布中标公告的要件(见12月18日《经济参考报》)。

　　商业贿赂是破坏市场经济秩序和交易规则、诱发腐败行为和经济犯罪的毒瘤，政府采购是目前治理商业贿赂的重点领域，正在中央的统一部署下进行专项治理并取得了阶段性的成效。而要达到治理的最终目标，还需要从体制、机制、法制、队伍等多个方面进行根本上的治理。在这个时候，陕西省财政厅却采取签《拒绝商业贿赂承诺书》的办法来保证采购当事人不接受商业贿赂，就让人感觉有点避重就轻，有搞形式主义和作秀之嫌。

　　政府采购作为一种市场交易行为，在为市场提供巨大商机的同时，也为权力寻租、滋生商业贿赂留下了空间。虽然我国政府采购经过多年改革，采购活动中的不规范行为已明显减少，但由于这项制度改革尚处于建设和完善阶段，一些违规违纪行为不可避免。尤其是少数不法供应商为了在采购中中标，往往会不惜一切铤而走险，采用商业贿赂等不正当手段，拉拢腐蚀采购单位、采购代理机构和采购评审专家，严重破坏公平竞争环境，损害公共利益，腐蚀干部队伍。如果不进行彻底的治理，就会使政府采购这一“阳光工程”蒙上阴影，甚至可能使政府采购这项改革因后天发育不良而最终夭折。

　　目前，政府采购暴露的矛盾很多。分析起来，有法律上的，比如同时适用政府采购的两部法律——《政府采购法》和《招标投标法》的相互冲突，导致政府采购责任主体不明，由此带来的行政诉讼案件时有发生；有操作上的，比如评标办法的不尽合理，会造成对价廉物美的供应商不公平，往往是高报价者胜出，不能降低公共财政支出，遭人质疑；也有人员素质上的，主要是采购管理者的知识、能力不适应，对采购信息掌握不够，往往听任商家摆布，盲从市场；还有监管上的，比如用行政权力干预政府采购，采购当事人在采购活动中通同作弊，搞暗箱操作。这都暴露了目前政府采购制度中存在的严重缺陷。

　　有效遏制商业贿赂行为，建立透明、公平、公正的政府采购市场环境和及时纠错机制，是当前政府采购管理部门的一项重要任务。各级

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