谁在制造地域歧视

　　汪晓东

　　●消除城市中的不和谐现象，需要城市管理人员检视自己的管理水平和方式，更重要的是，要检视自己对外地人的观念和情感

　　有的城市拟对外来的小摊小贩采取限制措施，以抬高进入的门槛，减少“低素质”人员，提升城市的文明程度。此事一经披露，有关部门即予以否认，表示“外来工和本地人的工作机会是平等的”。这是一种值得肯定的说法。

　　假如把外来人员与“低素质”画等号，让人心惊。尤其是对那些在城市谋生、为城市建设出力流汗的农民工而言，这样刺耳的字眼一定让他们如箭穿心：原来，在某些人看来，自己竟是城市文明的拖累者！

　　记得去年曾有人提议：特大中心城市应设置人口准入制度，防止“低素质”外来人员的进入。此论一出，立即招致很多非议。城里人看不起乡下人，本地人看不起外地人，这大概就是我们所说的“地域歧视”。这种社会心理的形成，有其复杂的社会文化根源。这些年，随着经济社会的发展，人员的流动日益频繁。在很多城市，地域歧视有明显转变，“乡下人”、“外地人”这样一些带有歧视性质的称谓已不大听到。

　　当然，作为一种世俗偏见，地域歧视不大可能在一夜之间消除。因为，城乡和地区之间的鸿沟是造成这种歧视的根源，只要鸿沟还存在，地域歧视就有滋生的土壤。但是，这不是说我们在这个问题上就一定无所作为。消除地域歧视，很难对普通城市居民过分强求，但作为城市的管理者，态度应当是鲜明的。只有政府做到一视同仁，才能要求普通城市居民转变观念，善待外来者。

　　的确，相当一部分城市流动人员文化素质不高，也不熟悉城市管理的规章，他们的生活习惯、言谈举止包括衣着打扮等等，都与城市居民有很大的不同，有些方面甚至格格不入。在一些人看来，这大概就是“低素质”、“不文明”。一些外来流动人员到处设摊、无证经营，无视城市管理的规则，也和少数外来人员不无关系。但是，解决问题的办法不能是简单地设置障碍，而要营造友善的、平等的环境，以影响他们的观念、行为和生活方式，不能让他们生活在一个充满歧视甚至“敌意”的环境下。否则，他们中就会有一部分人出现心理和行为偏差，进而给城市管理造成更多难题。

　　前段时间，建设部副部长仇保兴的一番话让人很是感动。他说，小商小贩应该是城市多样性的一部分。小商小贩必须遵守一定的秩序——到高架桥上摆摊肯定是不行的。不过，我们的城市应该宽容，应该让他们有合理的分布，给予更多的引导。

　　某种程度上，流动摊贩、跳蚤市场本身就是城市的活力所在。据说，在国外一些大城市的特定地段，每逢周末，小商小贩们可以无拘无束地摆摊。而在我们一些城市，却不止一次地看到城市管理人员与外来流动人员之间上演“猫捉老鼠”。消除这种城市生活中的不和谐，需要城管人员检视自己的管理水平和管理方式，更重要的是，要检视自己对外地人的观念和情感。如果本身就心怀歧视，那么，怎么能期待他们在外来人口管理方面有什么创新举措呢？

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