地铁月票伤及公平与效率

　　顾海兵　唐帅

　　目前，北京市的月票改革正在积极稳妥地进行，但笔者认为，月票改革，不能忘了地铁月票改革。在公交月票改革的同时，地铁月票改革也要跟进。

　　地铁作为一种交通工具以其快捷、准时的特点备受出行者的青睐。发行于上世纪70年代计划经济时期的北京地铁月票，因运力和运量的矛盾，其数量一直停止在20万张，一张地铁月票可以使一个普通的上班族一个月至少省下100元。这样的“好处”让上班族们都想成为“特权阶级”，地铁月票变得奇货可居，由此使得地铁月票交易黑市十分红火，一张地铁月票在黑市上的价格大致为500元左右，而最高转让价格甚至可以炒到1000元左右。

　　今年我们虽然进行了纸质月票更换公交一卡通的改革，更换的地铁月票卡每月可刷140次，地铁专用月票卡每月的充值额仅为60元，这样，地铁月票背后的不公平依然存在。

　　另一方面，地铁月票的存在，不仅伤及了地铁的运行效率，也造成了有关企业的经济损失。根据北京市发改委的统计，从4月1日至5月8日，北京市共累计发放地铁月票卡265922张，由于地铁月票兑换的最终截止日期为7月31日，笔者将地铁月票的总数大致估计为27万张，一张60元的地铁专用月票卡最多可以使用140次；按照上班族最少每月22天工作、每周末出行1次计算，一张60元的地铁月票卡最少可以使用48次(22×2＋1×4)，按此计算，发放地铁月票所带来的年损失最低达2.7216亿元，损失最高可达140次/月·张×2.57元/次×27万张×12月=11.65752亿元。目前北京市政府每年对地铁的补贴为2亿元，由以上的计算可以看出由于发行地铁月票带来的损失比这一数目要超出很多，所以，笔者认为，无论从社会公平的角度，还是经济效益的角度，应该取消地铁月票。

　　目前世界各地(包括深圳等)的地铁几乎都取消了月票制度，更重要的是，地铁月票所带来的不公平问题已经为越来越多的北京居民所诟病。笔者建议，可以对现有的地铁月票卡以每张300元的价格进行回收或赎买(笔者所知这是目前黑市最低价)，并从此不再发行地铁月票。停止出售月票后，乘坐地铁，除使用公交一卡通外，单次乘坐可推行使用可循环的磁卡式车票，乘坐不同的距离应收取不同的票价，这一点，可以借鉴目前公交车的计价方式。同时，通过计算机技术将起始站的信息刷入卡中，在乘客出站时以备检查，回收后再将信息刷掉重新循环使用。

　　更重要的是，出售车票时要区分零售和批发。对于单一零售的车票不打折，一次性购买多张车票的应适当打折。可以按每次购买的不同金额打不同折扣，这一折扣既是对消费者的利息补偿，也是因为批发比零售降低了企业的销售成本。当然，改革后针对低保人群和贫困人群要依据实际情况给予补助。

　　地铁月票带来的效率损失和不公平不容小视，有关部门应借鉴先进国家经验，采取更为科学的方法对地铁票务进行管理，使“地铁月票特权阶级”、“地铁月票黑市”早日消失。

　　(作者单位:中国人民大学经济学院)

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