中美经济对话：更浓战略意味

　　金戈

　　人民币汇率谈判也许只是个烟幕，鲍尔森的真实目的是打开中国金融服务市场，通过对话帮助中国实现由内需主导的经济增长路线，实现美国对华经贸关系“软着陆”

　　刚刚结束的中美首次战略经济对话，动用了美国近半内阁成员。美国财长鲍尔森、商务部长古铁雷斯、贸易代表施瓦布等七名白宫高官，12月14日、15日与以中国国务院副总理吴仪为首的中国同僚举行了一天半的“同室”会谈。以中美经济要人为核心的这一明星组合，都在努力超越短线纷争，寻求在更高战略意义上的相互合作。

　　你先兵我后礼

　　其实，首次中美战略经济对话一开始就颇具戏剧色彩。对话前夕美方洒向世界的信号，完全可用“黑云压城”形容。

　　12月11日，美国《华盛顿邮报》刊登鲍尔森文章，声称将就以下三个领域与中国展开磋商：“在不引起巨大的贸易不平衡的情况下维持可持续的经济增长；促使市场继续向贸易、竞争和投资开放；提高能源安全和改善环境。”有美国媒体戏称，鲍尔森准备用大棒代替胡萝卜“驯服中国龙”。

　　同日，美国贸易代表办公室就中国入世5年履约情况提出“严厉批评”，威胁说2007年若不能通过中美战略经济对话等协商方式解决双边经贸问题，“会毫不犹豫地考虑采取诉诸WTO争端解决机制或是更严格贸易立法等一切手段”。一时间“渔阳鼙鼓动地来”，令人倒吸一口凉气。

　　但素以冷静著称的英国《金融时报》发现，相对于美国的责备甚至恫吓，中方表现相当克制。

　　不仅如此，中方还在13日给了美国商务部长古铁雷斯率领的美国公司四份总计43亿人民币的大单：美国家得宝公司收购中国家世界，上海航空公司与通用航空签订总值5.5亿美元协议，中国网通集团与 Verisign合作共建新的国际互联网域名管理服务器，奥什科什卡车公司与浙江衢州机场签署卡车购买协议。

　　美国官员评价这是北京“冬天里的春天”，是鲍尔森一行收获的“圣诞礼物”。

　　美方三心两意

　　这次对话是闭门会议，细节难为外人所窥，但上述戏剧变化却已透露出对话绝非鸿门宴，而是各守底线，进退平常。分析人士称，个中原因是此次对话包含的长期的、战略性等需要一揽子解决的议题，只能登高望远而不能速取。至于人民币升值、贸易不平衡和知识产权保护等短期议题，也已复杂到无法一蹴而就。

　　同时，美国不但“吃”了中国43亿“嘴软”，本身也难免在指责中方时底气不足。

　　据统计，在过去两年美国国会曾酝酿27个法案呼吁对华贸易制裁，尤其是下月重新掌控国会两院的民主党更以保护主义定调对华贸易。其代表人物民主党参议员舒默称：如果鲍尔森此番访华“两手空空而归，就将在国会燃起一把火”。

　　面对如此“理直气壮”人们不禁要问，真正代表美国的是哪张嘴？历史证明，一个国家若顺从某些利益集团要求贸然行事，往往会“搬起石头砸自己的脚”。实际上，中方最为关注的对话议题，也正是美国贸易保护主义抬头和经贸摩擦政治化。

　　此外，美国经济在今年第二、三季度增速下降，主要源于美国房地产市场急剧降温和汽车市场疲软，并非中国对美出口增加所致。而且一年多来人民币对美元已升值5%以上，整个11月美元汇价走势疲软触发的却是亚洲外汇存底资产减缩的忧愁。

　　具有讽刺意味的是，美国《国际先驱论坛报》也质疑：古铁雷斯如此关注中国国际收支顺差，为何未注意到那些享受对中国巨大贸易顺差的亚洲邻国？美国贸易代表施瓦布如此热衷签署破坏WTO的双边贸易协议，为何却谴责中国未履行WTO义务？

　　事实上，12月14日吴仪在对话开幕式上就说，“多年来，我们在与美国朝野和社会各界交往中深深感到，一些美国朋友对中国的实际情况不仅知之不多，而且误解不少，这不利于两国关系的健康发展。”

　　意在中国市场

　　中美建立战略经济对话机制，既然是为加强彼此沟通和了解，又岂应在战略框架下走旧时细节纠缠之路？而鲍尔森也确实一再向美国国内表明，不要期待立竿见影。古铁雷斯亦称：“我们想确认双方共同的长期战略原则。有了这些原则，我们就能获得有关双方关系的路线图。”

　　舆论认为，此语真实体现了鲍尔森在《华盛顿邮报》上所说的，首要任务是“保证美国经济的实力和长期竞争力”。

　　中国是目前世界上发展最快的市场，在中美战略经济对话开始前两天，欧盟外长会议已确认把欧中关系提升为战略伙伴，这意味着，中国市场有如未嫁美少女，有意求婚者都要努力学绅士一点。

　　所以，此次对话中人民币升值谈判很有可能只是个烟幕。绝顶聪明的鲍尔森听到中方表示“

人民币汇率是一个主权话题”时，不会忘记邓小平说过主权问题是不能谈判的。鲍尔森的真实目的，是打开中国金融服务部门，通过对话帮助中国实现一种由可持续的内需主导的经济增长路线，实现美国对华经贸关系“软着陆”。

　　一个有趣的现象是，参加首轮中美战略经济对话的美国代表团规模份量，与近年不断飞往

伊拉克的美国代表团难分仲伯。这既显示出在转移某种视线，也证明美国对中国的重视。

　　据报道，鲍尔森和吴仪在对话开场白中都表示，尽管美中两国都面临着保护主义情绪，但两国都将继续致力于对内和对外的进一步开放。鲍尔森称，中美两国需要用“世世代代”的战略眼光看待彼此关系。

　　这意味着，大戏刚刚开场。

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