法无禁止即自由 政府对集资建房是监管不是管制

　　毕舸

　　个人集资建房项目在温州破冰后，立即引起全国高度关注。温州市房管局局长胡立同明确表示，温州个人合作建房项目存在“违规操作”行为，违反了房地产开发的相关要求。(12月14日《新京报》)

　　胡立同列举了房地产开发的相关要求：土地是政府划拨的，符合经济适用房开发的有关要求；要在政府房管局的指导下成立非营利性组织来运转整个建造过程；住宅不得向社会租售等。这些条件，温州个人集资建房项目都不符合。另外，温州个人集资建房组织就委托开发商拿地，存在欺诈嫌疑。

　　我觉得，“法无禁止即自由”，只要温州个人

集资建房的相关程序没有违反现有法律，“委托开放商拿地”就是一种市场化操作路径，何来欺诈之说？

　　温州个人集资建房争议来争议去，人们却忽视了最根本的一点：个人集资建房其实是在目前

房价高企的情形下，民众的无奈选择。与单位集资建房不同的是，个人集资建房无法享受到那么多的政策扶持、单位福利，反而要真刀真枪地冲刺到一线，与势力强大的房产巨头们竞争拿地。

　　政府对“集资建房”是监管不是管制。对于国内这一新生事物，政府的态度可以“暧昧”——不支持、不反对，甚至可以大胆假设、小心求证。比如，既然有对个人集资建房的诸多争议，那么政府就从既有法律规范入手，监管其操作流程，通过预先防范机制的确立，有效防止出轨现象。

　　政府监管是有意识的和主动的干预，既要注重既有秩序维护的行业监管，也要关注保证产业生命力、打破垄断的竞争监管。温州市房管局的表态，更像传统管制思维的体现，即个人合作建房必须“官点头、民才行”，否则就是非法行为。

　　个人集资建房实质是一种民间力量和民众智慧参与房市调控，是民众对目前房市格局的自发用脚投票，其实也是为政府分担压力之举。我们所要警惕的是，某些部门凭借国家授予的行业行政管理或监管的执法权力，名正言顺地排挤市场竞争对手，设置市场进入壁垒，严重减弱市场活力，损害民众权益。

　　现在看来，我们也要防止个人集资建房过程中，出现的“管制”不和谐音。杭州、上海等地陆续出现的个人集资建房现象，就是一个对“集资建房”民意基础的最好证明。

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。