企业将更容易参与贸易政策制订

　　行业协会、商会在公共决策中的戏份将会更多

　　“虽然各国的贸易谈判都由政府出面参加，但归根结底政府是为企业服务的，政府必须在充分了解行业、企业意见的基础上来确定在谈判中的立场。”商务部世贸司司长张向晨如此概括当前政府部门在参与贸易谈判，尤其是WTO多边贸易规则制定过程中，与行业、企业进行沟通交流的强烈意愿。

　　入世五年来，随着各界对WTO游戏规则的逐步了解，我国行业、企业已经具备了通过“发出声音”，最大限度维护自己的正当权益的基础条件，该过程被相关部门用“贸易政策公共参与”这一术语来概括。

　　据广东省WTO事务咨询服务中心主任陈秋彦透露，目前

　　参与权与知情权相映成趣

　　在贸易政策公共参与领域，广东走在了前列。2004年底，在英国驻华大使馆和驻广州总领事馆的帮助下，广东省WTO事务咨询服务中心启动了“贸易政策公共参与”项目。

　　“我们自去年11月获邀参与‘贸易政策公共参与’项目，在不知不觉中把一些平日认为难以消化的国际贸易政策吃透不少。”中山市家具商会秘书长邓广森说:“交流学习的机会多了，行业、企业相互协调发展也会变得容易一些，一些贸易纠纷也可能在萌芽时就被相互预警处理而消失。”

　　据了解，从去年9月到今年12月近一年半的时间里，广东“贸易政策公共参与”项目开展了一系列的活动，包括建立项目网站、编写公共参与手册、举办培训班及宣传贸易政策等，使企业在参与中知情，在参与中发展。

　　主动权与受益度相得益彰

　　WTO发布的信息显示，截至目前，我国已连续12年是世界上遭受反倾销调查和被实施反倾销措施数量最多的国家。今年上半年，WTO成员国共提出87件反倾销申诉，其中就有32宗针对中国的产品，仍旧高居第一。

　　面对贸易摩擦，“贸易政策公共参与”不仅使企业熟悉了WTO的游戏规则，同时也使企业有了利用规则维护自身合法权益的渠道。

　　湛江市水产进出口企业协会负责人告诉记者，贸易政策公共参与提高了行业协会、商业团体和企业对贸易政策议题的关注和认识，推动了各方对制定贸易政策的参与能力，也为地方政府做好WTO后过渡期的应对工作发挥了积极作用。

　　据透露，在今年的贸易政策审议中，紧抓美国这个重点，兼顾我省重点拓展的其他国家，我省50家企业、20家行业协会及6个相关部门从反倾销、

　　而长期深受反倾销诉讼之苦的国内企业，也开始以反倾销作为武器主动维护产业安全。统计显示，目前我国共发起43起反倾销调查，其中我省企业参与8起，涉及企业13家。据透露，由于企业的请求有理有据，我省企业参与的8起申诉案件已有5起获得了肯定性裁决。

　　公共参与长效制度势在必行

　　“目前，协会在‘四体联动’工作体制中的工作力度正逐步加大，向着‘成为企业真正代言人’目标前进，但在这一过程中还存在不少问题。”广东省对外经济贸易协会相关负责人表示，目前企业参与的形式主要还是被动地提出意见和建议，缺乏主动参与意识；而政府通过协会收集企业意见的机制还不健全。

　　据了解，在美国如果一个企业有一到两万人的规模，一定会有一两个人专门对WTO自由贸易谈判进行跟踪，其他的中小企业、规模较小的企业会依赖行业协会去对政府施加影响，这样一种机制保证了各个行业对谈判的影响力。

　　商务部相关官员坦言，入世谈判时，由于我国是单向开放市场，处于守势，议题比较敏感，因此比较注意保密，入世谈判的透明度不高。而随着我国成为WTO成员国，在为其他国家开放市场的同时，也进一步要求他们开放市场，因此，商务部非常迫切想了解企业和地方的要求。

　　“在中国加入WTO之后，我们有必要在政府和企业之间建立一个长期的、固定的、开放的渠道。”张向晨表示，作为贸易谈判的主管部门，我们的大门是敞开的，我们努力给企业、地方和行业协会提供这样一个渠道。

　　见习记者　孙君成

　　本报记者　程满清

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