公路收费迷雾重重

　　交通部有关官员最近表示，“我国肯定要坚决贯彻收费公路政策”。交通部部长也称：在政府财力不足的情况下，“贷款修路、收费还贷”是支撑公路持续快速健康发展的重要保障，鼓励社会资本投入高速公路建设的政策要坚持下去。

　　公路是由国家出资建设的公共基础设施，而“贷款修路、收费还贷”是目前我国公路建设的基本模式。在此的模式下，公路建设的投资主体是社会大众，所收的费用也应是公众所所出，用于偿还贷款。公路收费站对这笔钱是代收代管，但公路收费历来迷雾重重。

　　按照价格法，公路车辆通行费属重要的“公益性服务价格”，由政府定价。政府定价“应当依据有关商品或者服务的社会平均成本和市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力”，并“建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性”。但价格法1998年5月1日开始实施，实际上在去年9月国务院收费公路管理条例正式颁布，并明确规定车辆通行费的收费标准必须依照法律、法规进行公开听证前，全国各地对收费公路车辆通行费收费标准进行公开听证的，几乎没有。

　　按照规定，我国现行的公路车辆收费标准，通常都是由具体收费的公路业主首先根据公路的技术等级、投资总额、养护工程、经营管理费用以及交通量等，测算出一个标准，报给交通主管部门，交通主管部门再会同有关部门报本级人民政府批准。在这一过程中，交通量的调查和预测，通常都由申请者自己进行，公路养护工程及经营管理费用等，也由申请者自己测算，因此这些作为制定收费标准基础的原始数据，其真实性和可靠性究竟有多大，外行往往很难进行评判。

　　一般来说，收费公路的建设主体主要是刚从交通主管部门独立出来的国有企业。正是主管政府部门委托这些国有企业筹资建设公路，建成后又委托这些国有企业收取

养路费。既然如此，有几家企业会如实报告自己运营公路收费站的成本？只要贷款一日没还清，收费站就可以继续开在那里，简直是一棵利益均沾的摇钱树。其中有多少黑幕，可想而知。 (文／朱中原)

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。