政商视角解读资本自由排行榜

　　文/本刊记者 李英强

　　【内文导读】浙江省之所以排名第一，是因为其具有明显的制度优势

　　“中国资本自由指数”除了总得分的排行榜之外，还有包括四大方面，21个小项的分项排名，其所能反映的内容非常丰富，可以作为企业投资决策的参考，也必将成为地方政府关注自身施政绩效的一个重要指标，值得详细解读。

　　资本自由体现的是制度优势

　　据排行榜显示，浙江省在2002-2004年间资本自由化程度在全国31个省、市、自治区中排名第一。这一排名有什么启示意义呢？

　　课题组技术专家、社科院经济研究所副研究员朱恒鹏在接受《新青年·权衡》记者采访时表示，地区间竞争最为根本的是制度竞争，资本自由所体现的正是一个地区的制度优势，那些资本自由度高的地区具有更为明显的制度优势，从而能够吸引到更多的有价值的生产要素的流入，这有助于促进当地的经济和社会发展，并增加政府的税收。

　　朱恒鹏说，浙江的资本自由度高主要体现在如下几个方面：首先，浙江省的法制环境较好，其司法和行政部门在执法公平和执法效率方面仅次于上海市排在全国第二位；其次，浙江的私营企业和个体工商户相对数量、非国有经济规模在全国排名前一、二位，这一点表明浙江省创业壁垒低，民营经济发展空间大，发展环境宽松；最后，浙江省金融业的市场化水平居全国首位，其中金融机构贷款中非国有企业贷款比重全国最高，上市公司中非国有公司比重居全国第二位，这意味着和其他地区相比，浙江的民营经济具有更为良好的融资环境。这些制度优势构成了浙江省非常明显的竞争优势。

　　竞争力在细节之中

　　资本自由指数共分“政府及制度因素、 经济因素、货币供给和金融发育程度、金融市场市场化水平”四个方面，21个小项。

　　在政府及制度因素方面排在前五名的是：山东、江苏、河北、浙江、福建，北京排在第25位。这个方面包括5个小项。市场分配经济资源的比重，具体采用的指标是政府财政支出占GDP的比例，越低得分越高，山东、江苏、河北、浙江分别领先；企业财政补贴占GDP的比例反映的是政府对国有企业的补贴的多少，上海、北京、天津、浙江的补贴是最多的；企业税外负担最轻的是上海、河北、安徽；地方保护主义最严重的是青海、北京、宁夏，最不严重的是广东、江苏、浙江；法律保护方面做得最好的是上海、浙江、江苏，最差的是青海、贵州、山西。

　　在经济因素方面排在前五名的是：浙江、北京、上海、广东、辽宁。这个方面包括“企业数量与人口比例、非国有工业比重、非国有固定资产比重、外商投资额占GDP的比重”等4个小项。第一项可以大致反映创业的难易程度，北京、浙江、上海在此领先；第二、三项共同反映的是民营经济的发达程度，浙江、广东、江苏分居前三；第四项上海、辽宁、广东居于前三。

　　在货币供给和金融发育程度方面排在前五名的是：北京、广东、福建、天津、上海。这个方面包括“存款总额和GDP的比率、通货膨胀率、通货膨胀率标准差、城镇家庭财产性收入占可支配收入比重、城镇居民手持现金占可支配收入的比率、人均

　　在金融市场市场化水平方面排在前五名的是：浙江、海南、重庆、江苏、广东。这个方面包括6小项。在非国有金融机构吸收存款占全部金融机构存款比重方面排在第一的不是浙江，而是上海，浙江排第二，广东、天津、重庆分列三、四、五；非国有企业贷款占金融机构总贷款的比重最高的是浙江，其次为广东、江苏、福建、海南；非国有控股公司占上市公司比率最高的是海南、浙江、青海，最低的是宁夏、江西、北京；流通股所占比例最高的是宁夏、海南、黑龙江，最低的是北京、河北、湖北，浙江第17，江苏第20；非国有控股公司总资产占全部上市公司总资产比重最高的是海南、浙江、新疆；非国有控股公司股市融资额占全部上市公司比重最高的是重庆、浙江、江苏。

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