社保改革·经济安全·资源全球化

　　郭继丰

　　●无论从需求强度上，还是供给能力上，现在都是最好也最迫切的社保改革时机

　　●中国经济安全的隐患与风险主要在于中国自身，集中在对经济安全的意识、认识以及防范能力

　　关于社保改革

　　11月18日，央行行长周小川在第八届G20财长和央行行长会议上接受采访时表示，中国储蓄率较高，财政状况良好，目前是实施养老和医疗保障制度改革的最佳时机。在中国社保和医疗改革备受关注的当前，这番话引起广泛关注。

　　蔡昉：当前是最好的社保改革时机。中国社科院人口与劳动经济所所长蔡昉在接受《中国经营报》采访时认为，当前国内经济发展强劲，劳动人口处于最高峰，社会劳动力供给充足，储蓄率高，财政收入持续增长，正是我们获得人口红利的时候。从国际形势看，虽然存在局部的贸易摩擦等问题，但从某种意义上说，中国其实是全球化的最大受益者，而且这种趋势还将持续。从供给角度看，当前我们政府有能力进行相应的改革。

　　从需求的角度看，我们构建新的社保体制的问题也已经迫在眉睫。事实上，从本世纪开始，我国的老龄化进程已经在迅速加快。无论是速度、规模，还是到达的时间之早，都是比较罕见的。而上世纪后期开始的劳动力市场改革也产生了一批下岗失业工人。这部分人该如何返回到工作岗位，生计又如何解决，对社会保障体系提出了极大的挑战。无论从需求强度上，还是供给能力上，现在都是最好也最迫切的改革时机。

　　陆铭等：划拨国资充实社保并非治本之策。学者陆铭等在《财经时报》(11月25日)发表《划拨国资充实社保并非治本之策》一文。文章认为，划拨国有资产充实社保基金，对于中国这样一个人口众多、老龄化增速快的国家而言，不是解决问题的治本之策，如果操之过急，甚至可能产生始料未及的损失。可行的对策是：第一，通过推迟退休年龄和降低替代率，以减少养老金支出。第二，通过有计划地覆盖农村移民劳动力的方式，平滑养老保险基金的收支缺口。第三，改变养老体制改革的目标模式，实行“名义个人账户制”。第四，缓解养老保障体系支出压力的根本举措，是通过改革教育和技能培训体制，提高劳动者的劳动生产率。

　　关于经济安全

　　我国经济发展面临世界经济失衡、国内经济安全意识两方面的隐患。世界经济失衡的恶化或国内认识、结构调整的不足，都可能使得我国经济的发展面临严重的问题。

　　夏斌：加快货币合作，减少美元汇率过度波动对经济稳定增长的负面影响。国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌，发表《美国该为全球经济失衡负责》[《人民日报(海外版)》，11月23日]一文。文章认为：作为世界第一大国的美国，已由过去的资本净输出国变为资本净输入国，源源不断地向发展中国家和石油输出国借入资本，以维持贸易和经济的增长。在各国经济实力明显不平等的情况下，要求弱势方的发展中国家冒着金融动荡、社会不稳定的风险，单方面加快放弃各种金融自由化限制和汇率限制，减少发展中国家出口，减少美元储备，似乎不太公平。为了从根本上解决全球经济失衡、维持世界经济的稳定增长，呼吁持有较多美元储备的发展中国家和新兴国家，要加快国内结构调整与改革、发展内需；督促美国作为第一大国对解决全球经济失衡负起大国责任；倡议亚洲各国在加快货币合作中，尽可能减少美元汇率过度波动对亚洲各国经济稳定增长的负面影响。

　　江涌：经济安全意识薄弱是我国经济安全所面临的最大隐患。现代国际关系研究院中国经济安全研究中心主任江涌在接受《21世纪经济报道》采访时认为，经济安全意识薄弱是我国经济安全所面临的最大隐患。江涌指出：中国经济安全的隐患与风险主要在于中国自身，集中在对经济安全的意识、认识以及防范能力。威胁我国经济安全的内部因素主要集中在社会矛盾凸显、经济安全意识薄弱、部门与地方利益作祟、对经济安全的认识出现偏差、防范各类经济风险的总体能力较低等五个方面。相对于当前社会比较关注的制造业安全，金融安全应该更为重要。金融是现代经济的核心，金融虽然难以立国，但是可以强国，可以弱国，还可以亡国。金融竞争是国际经济竞争的核心，金融安全是主权国家经济安全的核心。国家经济安全应追求整体安全、综合安全、核心产业安全，而且实现这些安全追求的动态化。

　　关于资源全球化

　　经济全球化的结果造成资源全球化。资源全球化下，中国企业的发展策略是什么？全球初级产品价格的上涨对中国经济的发展产生什么影响？

　　海闻：在全球寻找最便宜的资源。北京大学副校长、中国经济研究中心副主任海闻，在“2006深商峰会”上发表《国际贸易格局变化与深商的机会》的演讲。海闻教授认为：全球化的结果是产业全球化，贸易自由化的结果是需要在全球寻找最便宜的资源，只有在全球找到最便宜的资源才能在竞争中生存下来；有些资源不能一直依靠，需要把生产进行全球化布局，不在一个国家完成所有生产，把生产的某些环节分散到各个国家去；我国有很多机会，可以利用我们的资源把全球生产状况的某个环节吸引过来，投资也好、生产也好，不要只想国内市场，还要想到是整个国际市场中的一部分；资源的选择也应该学会全球的选择，要充分利用全球已经有的技术、资源、人才。如果我们不能在全球化的这种变化当中找到我们自己企业机会的话，那么很可能这些机会就会丧失，很可能别的国家在不远的将来就会超过我们。

　　《中国经济时报》：全球资源产品价格持续高涨使我国相关产业发展难度增加。《中国经济时报》发表《全球初级产品价格高涨对中国的影响》(11月23日)一文。文章认为：面对全球资源产品价格持续高涨，西方国家加紧对全球资源的控制，向非洲、拉美、西亚资源的投资加快，在资本市场上进行炒作来推波助澜。“

十一五”时期，是我国工业化的关键阶段，重

化工业发展迅速，正处于从资源依赖型向技术支撑型的转折阶段，对重要工业原材料以及

能源需求增长仍然较快，资源产品价格猛涨，使我国相关产业发展难度增加，面临进口成本加大造成的经济利益损失、原材料大量消耗引起的输入型通货膨胀、企业经营成本上升引起的较大价格风险等三方面的压力。为此，我们需要发展国内大宗原材料期货市场，研究开发原材料、战略性资源、农产品等期货品种，为行业发展提供更多避险工具；同时积极参与国际期货市场，进行套期保值，稳定企业经营环境。插图/刘飞

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