美国为何支持俄国入世

　　徐洪峰 杨浩勇

　　让俄罗斯加入世贸组织是美国坚定不移的目标，是美国必走的一步。虽然美国的大目标已定，却并不想让俄罗斯很快地加入世贸组织，因为步步为营的谈判可以为美国谋求更多的利益

　　“黑发人等成了白发人。”朱镕基当年形容中国入世之艰难的经典语言，同样适用于俄国人。

　　11月19日，出席亚太经合组织会议的俄罗斯与美国的代表，在河内签署了俄罗斯加入世贸组织的双边协议，这距离俄国人正式提出“入世”申请，已经过去13年多了。

　　与中国类似，俄罗斯入世的障碍也主要来自美国。自1993年6月申请加入世贸后，美、俄就

　　这次双方终于达成一致，标志着俄罗斯加入世贸组织的日子已经为期不远。

　　获得特殊的利益

　　从国际贸易理论上讲，俄罗斯入世能给美国带来经济利益。但就俄罗斯这个特殊国家来说，美国还可以获得特殊利益。

　　美国支持俄罗斯入世，并且坚持俄罗斯应该按照“商业条件”加入世贸组织，这是它在冷战后鼓励俄罗斯成为市场经济国家的贸易和经济政策的一部分。这一贸易和经济政策，又是美国外交政策战略目标的一部分，这个战略目标就是引导俄罗斯进入美国主导的世界机制，并把美、俄关系重塑为合作性的关系。

　　所以，让俄罗斯加入世贸组织是美国坚定不移的目标，是美国必走的一步。但虽然它的大目标已定，却并不想让俄罗斯很快地加入世贸组织，因为步步为营的谈判，可以为美国谋求更多的利益。

　　美国许多国会议员就认为，总统不应该匆忙签订协议，以获得更多“拖延”的收益。所以，美国对俄罗斯加入世贸的时间表作了精心的安排，以求在逐步实现战略目标的同时，最大限度地谋求美国现实的经济利益。

　　在经过长时间的拖延后，布什和普京在2001年7月倡导并建立了由美、俄企业委员会，俄国美国商会和俄罗斯工业企业家联盟共同参与的俄、美企业对话机制。

　　中小企业获利

　　建立企业对企业的商业机制目的，在于改善俄罗斯小企业管理机制和税收机制，提高市场准入、进行司法改革等。这个机制的建立，说明美国开始以“企业间”的方式，促使俄罗斯建立市场经济体制的基础。这样，一旦俄罗斯加入世贸组织，美国马上可以获得有利于美国中小企业的经济利益。

　　2001年11月，布什和普京共同发表了关于建立新型俄、美经济关系的声明，声明中，除了表示要继续促进俄、美企业间对话机制之外，又推动俄、美在经济关系迈出了重要的一步。

　　标志性的事件，便是俄、美最大的合资项目Caspian Pipeline Consortium竣工并开始运营，俄国最大的私营投资项目——投资120亿美元的萨哈林1石油和天然气项目，也允许美国公司参与。

　　另外，俄罗斯允许美国向欧洲复兴

　　用声明中的话来讲，美国为俄罗斯建立好的市场经济体制寻找出了“实际的办法”，并做出了“不可估量的成绩”。

　　美国人的原则

　　从本质上说，只要俄罗斯为美国利益做了实质的安排，美国就看作是俄罗斯的进步。当记者问布什民主问题是否会影响到俄罗斯入世时，布什就直接回答：俄罗斯国情不一样，也不可能建立美国式的民主。可见美国最注重的是现实利益。

　　俄罗斯在7月的8国峰会上达成入世协议的愿望又一次落空，说明美国仍不满足。 直到最近双方在肉类产品问题上达成协议，美国才最终决定和俄罗斯签订协议。当普京就入世问题对布什屡屡发难时，布什总是以国会为挡箭牌，说要进一步解决“技术上”的问题，才能使国会批准协定。

　　美国国会对俄罗斯入世的关注，主要在于俄罗斯能否遵守符合美国利益的世贸组织条款，特别是能否在打开俄罗斯市场的同时保护美国的进口敏感性行业，这和布什担心的问题并无大的差异。而所谓的技术上的障碍——《杰克逊—瓦尼克修正案》，其实在俄国申请入世之前的1992年，就已名存实亡。

　　总之，对俄罗斯来说，入世符合经济一体化潮流，可以增加贸易量，吸引更多的外来投资，获得的利益超过了付出的代价。而对于美国来说，俄罗斯入世使美国获得了政治和经济利益上的双赢，实现了理想化目标和现实利益措施的完美结合。

　　(作者为中国社科院博士 此文仅代表作者本人观点)

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