APEC也需要营造和谐主题

　　王嵎生

　　APEC领导人第14次非正式会议已在越南召开。东道主越南提出的口号和目标是“走向充满活力的大家庭，实现可持续发展与繁荣”。这是APEC各成员都同意的，也符合APEC宗旨和在新形势下的需要。

　　APEC作为官方经济论坛，一直起着引导方向的作用。不断营造“大家庭精神”和2020年前实现贸易投资自由化，就是十几年来的两大方向。今年的峰会如何使APEC大家庭更加“充满活力”，我想主要有三个方面。

　　一是通过越南提出的“河内行动计划”，进一步落实贸易投资自由化战略目标和去年制订的釜山路线图，使之更切实际，更具强劲发展势头。

　　二是领导人发出强烈信号，呼吁重启陷于僵局的WTO多哈回合谈判。APEC成员特别是发达成员应该采取主动，并作出必要的让步，带一个好头，推动谈判走向成功。

　　三是从宏观上看，“APEC大家庭”应该适应时代的呼唤，更上一层楼，向着“和谐的亚太大家庭”方向发展。从1996年起，APEC就一直按照“APEC方式”营造“大家庭精神”，即承认多样性，允许灵活性，遵循自主自愿和协商一致原则，卓有成效。现在亚太地区虽无战事，但也不那么太平。近一年来，恐怖主义和大规模杀伤性武器扩散日益严重。APEC的合作和发展需要稳定与和平环境。因此，领导人也有必要共商安全大计，在大家庭成员之间注入以互信为基础的“新安全观”，摒弃冷战思维。只有这样，才能逐步营造一个“和谐的APEC”；而一个“和谐的APEC”，才是亚太地区人民渴望的。

　　这次峰会面临两个值得注意的问题，有待妥善解决。

　　一、美国最近忽然提出建立“APEC自由贸易区”计划，日本也跟进。从长远发展目标来看，这是可以理解的，但现在还很不成熟。

墨西哥方面已表示为难。原因主要是APEC存在巨大的多样性，经济发展水平甚至发展阶段都不一样。而且，APEC是一个官方经济论坛，不是WTO那样的受条约约束的组织，现时要改变性质，恐怕也不现实。美国过去是不赞成，甚至反对搞APEC自由贸易区的，现在改变态度并非偶然。国际舆论一般都认为，由于APEC地区内的双边和多边自由贸易协定正在像雨后春笋般迅速发展，美国担心被“边缘化”。其实，这是过虑了。APEC各成员，包括中国，都希望同美国加强合作，谁也没有动过“排挤”美国的念头。

　　二、对于朝核试验，美日等国强烈要求通过决议，以示“一致坚决反对”。这是可以理解的。APEC在朝鲜半岛无核化问题上，有着共同利益。但任何决议或某种形式的表态，笔者认为，都应该遵循联合国1718号决议，有利于推动形势向缓和方向发展，而不应相反，不应搞什么“超越联合国决议”的制裁。

　　(作者为中国前APEC高官和大使)

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