银行竞争力·亚太经济·中央与地方权力

　　郭继丰

　　●中国大部分银行在公司治理、风险管理、内部控制、财务实力和透明度等方面仍存在一定差距

　　●解决部门管理与地方管理之间的矛盾，长久之计在于通过立法形式合理划分中央和地方之间的职责权限

　　关于银行竞争力

　　随着中国金融业的开放，中国银行业也将与其他先行开放的行业一样，要与外资展开相应的竞争，中外银行目前核心竞争力如何？未来的竞争格局是什么？

　　王元龙等：中资银行整体竞争力逐步提高，但两极分化严重、竞争力参差不齐。中国银行国际金融研究所副所长王元龙等，发表《当前中外资银行核心竞争力对比报告》(《中国外汇》2006年第11期)一文，文章认为：随着中国金融改革力度不断加大，银行的竞争力、资金实力和盈利能力与外资银行的差距正在逐渐缩小，改革的成果开始显现；但中资银行整体竞争力逐步提高的同时，出现了两极分化、竞争力参差不齐的状况。中国四大商业银行核心资源状况与美、英、法四大银行进行比较，中国建设银行和中国银行在一级资本、总资产和一级资本充足率上都有显著提高；从不良资产比率来看，中国建设银行、中国银行和中国工商银行的不良资产率处于国际警戒线之内；与国际银行业横向比较，虽然中国四大商业银行与世界大银行的规模差别不大，但盈利能力和竞争力较弱，仍然存在着较大差距。与国际先进银行相比，中国大部分银行在公司治理、风险管理、内部控制、财务实力和透明度等方面仍存在一定差距。

　　时卫干：中外资银行在跨国公司业务领域较量的序幕即将真正拉开。中国社科院博士、现供职于中国农业银行的时卫干，发表《中外资银行在跨国公司业务领域的竞争态势及发展趋势》(《中国外汇》2006年第11期)一文，文章认为，跨国公司与外资银行有天然联系，跨国公司很自然会倾向于选择全球性的国际大银行来提供金融服务。从跨国公司的角度来看，总部设在发达国家的跨国公司往往在本国选择一家大银行进行合作，负责提供公司的全球性金融服务。随着中国金融体制的改革不断走向深入，中资银行通过财务重组、引进战略投资者、加强内控机制、提升经营管理水平、上市等方面的努力，已经极大提高了核心竞争力，许多中资银行都把目光瞄准了跨国公司在中国的业务。所有这一切都表明，中外资银行在跨国公司业务领域较量的序幕即将真正拉开。近期看，外资银行占有竞争优势；从长远看，势必形成中外资银行并驾齐驱的局面。未来的激烈竞争不可避免。

　　关于亚太经济

　　世界经济正处于结构性失衡状态，就亚太经济而言存在什么风险？亚太区的企业如何参与国际竞争？

　　容凯尔：亚洲企业发起全球收购浪潮，前景不容乐观。英国《金融时报》首席亚洲事务评论员居伊·德·容凯尔11月14日发表《亚洲企业勿盲目“走出去”》一文，文章认为，中海油竞购尤尼科遭美国国会阻止、TCL一举收购了法国阿尔卡特和汤姆逊公司，却以失败告终，联想收购IBM个人电脑业务是个罕见的例外，是否成功，仍有待评判。印度企业在着手对外扩张时，都拥有强大的国内市场地位，拥有明显竞争优势也远远超越低成本，但是，印度企业海外收购具有考虑不严密的商业逻辑和对投资回报的谨慎评估的特征。历史表明，一半以上的合并和收购交易都以失败而告终，而且失败率与交易规模成正比例上升。在1980年至2001年间，日本15家最大型企业进行的海外收购中，只有4宗交易获得成功。看来，亚洲企业将发起全球收购浪潮的前景，可能对亚洲新生的全球化企业股东的财富造成严重损害。

　　IMF：亚洲经济增长前景光明，但出口拉动型经济增长将在中期形成特殊风险。国研网编译发布国际货币基金组织(IMF)《世界经济及金融调查》之“地区经济展望——亚太地区”(11月7日)一文。文章认为：从经济增长看，今年迄今为止，亚洲的增长一直强劲有力，尤其是中国和印度；展望未来，受稳定的内需的刺激，亚洲的增长前景一片光明。从通货膨胀水平看，尽管石油价格继续攀升，但通胀总体温和，这部分归因于该地区及时的货币政策行动和货币升值，通胀压力预计仍会得到控制。从对外经济部门看，除中国和韩国以外的大多数亚洲地区，经常账户余额预计基本仍将保持稳定。从未来的风险看，风险似乎也加大了，下滑风险占据主导，尤其在美国经济的放缓速度、石油价格的未来走势以及对于新兴市场风险厌恶增加程度等方面的风险。鉴于亚洲经济体仍高度依赖于出口拉动型经济增长方式，任何的全球贸易混乱都将在中期内给其形成特殊的风险。

　　关于中央与地方权力

　　陈泽伟：理顺中央和地方关系，长久之计在于通过立法的形式合理划分中央和地方职责权限。最近一期《瞭望》周刊刊登记者陈泽伟《权力下放造成滥权影响政令推行 中央向地方收权》一文，文章认为，中国改革开放以来，中央权力下放造成地方滥权，严重影响中央政令推行。近年已有迹象显示，中央政府开始把地方的“人、财、物”等权限收回中央，并进一步扩及审计和环保等权力，以加强中央部门执法监管的权威性和统一性。

　　文章指出，政府职能部门长久实行地方政府和上级部门“双重领导”，中央主管部门负责工作业务的“事权”，地方政府则掌管“人、财、物”。在此体制之下，地方政府经常动用上述权力，影响职能部门执法，损害中央政令的统一推行。

　　为此，中央政府寻求“垂直管理”，集权于上，确保政令推动。今年，国家环保总局组建华东、华南、西北、西南、东北等五个环境保护督察中心，连同上海、广东、四川、北方、东北、西北等六个核辐射安全监督站，一共十一个环保单位的执法监督机构，直接由国家环保部门垂直管理，以减少地方对环保执法的干扰。

　　针对垂直管理存在的利弊，有专家分析认为，解决部门管理与地方管理之间日益尖锐的矛盾，也就是“条块”之间的矛盾，理顺中央和地方的关系，长久之计在于通过立法的形式合理划分中央和地方之间的职责权限。插图/刘飞

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