改革的全部尊严在于民权

　　张若渔

　　国家发展和改革委员会、国家邮政局联合发出通知，决定自11月15日起，上调信函、明信片业务资费。发展改革委有关负责人表示，此举是为理顺邮政资费结构，缓解邮政行业经营困难，促进邮政行业发展和邮政体制改革的深化。

　　涨价令突如其来，从发改委和国家邮政局联合发出通知到付诸实行仅仅就在一夜之间，而缓过神来痛定思痛的我们，感到的是莫大的屈辱：涨价也可以，多那么2毛钱谁也不会太在意，但问题是你涨价前无论如何应该知会一声吧。如此抛开所有的程序正义说涨就涨，置老百姓的权益和民意尊严于何地？

　　与以前一些涨价令稍有不同的是，此次发改委和国家

　　这无疑是一个“改革时代”，而近30年的改革造就的一个最富意义的成果就是民权的崛起。民权日彰表现在两个方面，一是对既有利益的维护；一是权利意识的觉醒。于是，“改革时代”遭遇了前所未有的挑战：大刀阔斧的改革如何应对斤斤计较的民权？

　　可见的事实让人气馁，不管是房改、医改、教改，还是油价、气价、水价，再加上此次邮政资费价格调整，“改革”都没有给“民权”留出足够的博弈空间，单向度的强制推进风起云涌，民意的声音往往被一笔勾销；密室里的会议开得热火朝天，谈判桌前的对话则气若游丝。

　　没有人怀疑改革的正义性和必要性，时至今日仍然可以说，改革不是太多而是太少了，但问题是，改革不仅仅是政府的改革，更是老百姓的改革，不仅仅是自上而下的改革，更应该是自下而上的改革。尤其是在改革的“帕累托改进”功能日趋弱化的当下，有些改革势必会产生此消彼长的利益分立效果，这个时候，保持一个充分对话和沟通的姿态，绝对是一种值得赞美的权力美德。

　　其实，老百姓也不是那么不懂情理，胡搅蛮缠，一项改革到底好不好，谁人心里没杆秤？只是，有关部门应该给老百姓一个表达自我的机会，一个利益伸张的渠道，当所有的意见都能在谈判桌旁得到表达和伸张，继之以妥协和谅解，最优的改革决策方能水落石出。否则，共识的达成难免遥遥无期，改革决策遭到非议乃至抵制几乎是注定的。

　　改革必须继续进行下去，但它也必须是一个不能轻易把我们已有的东西拿走的改革，必须是建立在互相尊重基础上的改革。无补偿无改革，无谈判无改革，这是毫无疑义的。正是从这个意义上讲，我们才说，“改革时代”的全部尊严，乃在于“民权”。

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。