邮政不应随意上调服务资费

　　国家发改委、国家邮政局14日联合发出通知，决定自11月15日起上调信函、明信片业务资费，上调幅度最高达50％。

　　两个月前，当天津、浙江等省市开始实行邮政管理局与邮政公司分家，邮政体制改革迈出关键一步之时，本报曾发表社评（见本报9月8日二版）对这一改革给予了充分肯定和积极评价。但同时我们也不无担心地指出，邮政体制的改革不应出现邮政公司一家垄断的格局，邮政公司绝不能利用自己的行业优势地位，依靠压制竞争对手或随意调整服务资费等方式去赚钱。

　　如今看来，我们的担心绝非多余。

邮政体制改革的步子刚刚迈出，政企分开的框架刚刚搭好，人们尚未分享或者说体验这一改革带来的好处时，邮政资费却不合时宜地上调了。因此，我们不能不将原有的担心变为一种质疑。

　　首先我们要问，这次邮资上调符合

邮政体制改革的宗旨吗？在国务院于2006年8月28日对“关于组建

中国邮政集团有关问题”的批复中指出：“集团公司要建立健全成本削减激励机制，在保证普遍服务能力和服务标准的前提下努力降低普遍服务成本”，集团公司组建后要“实行企业内部重组，增强市场竞争能力，提高投资效益和经济效益”。这些要求明确了邮政体制改革的大方向应是内部挖潜，靠自身降低成本来提高效益。显然，在内部管理改革效果尚不明显，成本能否降下来还未可知之时，仓促调价是否有失草率？

　　其次我们要问的是，邮资上调符合程序吗？调价之前是否进行了公示？是否举行了听证会？邮政服务与水、电、油、气等公用服务产品有极大的相似性，涉及到亿万民众的切身利益，其调价又怎能不广泛听取各方面的意见而仅由一两个部门说了算？

　　第三还要问，邮资调价真的合理吗？调价之前，邮政企业的经营状况如何？一封信函的邮递成本究竟是多少？在国家承诺对于普遍服务所形成的亏损给予财政补贴，各地方政府对邮政企业的有关优惠政策仍将继续执行的前提下，调资增加的收

　　入用于何处？这一切，应该有一个透明的说法。

　　随着社会主义市场经济不断发展，各个领域的改革还将继续深入。改革什么，如何改革等一系列课题仍需要在实践中不断解决。然而，无论怎样改革，其根本目的是让人民群众共享其成果，而不是让某些局部的、部门的、行业的人成为特殊受益者。这是构建和谐社会的要旨之一，是必须时刻牢记的。（16B6）

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