外资并购不是洪水猛兽 关键是看能否为我所用

　　来源：新京报

　　外资并购不是洪水猛兽，也没有那么可怕，而且外资并购是全球通用的吸收FDI(外国直接投资)的一种形式，挡是不能挡的，也是挡不住的。是否允许外资并购，关键要看是否能为“我”所用。

　　11月14日有两个外资并购的消息：一是，《新华每日电讯》报道，最近一段时期，美国凯雷并购徐工、法国赛博(SEB)并购苏泊尔(15.08,0.08,0.53%)等外资并购案，引起了社会各界的广泛关注。

　　有人担心，外国投资者并购境内企业，会不会形成行业垄断，会不会危及产业安全和经济安全？二是，《人民日报》报道，外资并购实际并不多，适当并购有利于有效利用外资。这两个消息似乎一问一答。

　　的确，外资并购不是洪水猛兽，也没有那么可怕，而且外资并购是全球通用的吸收FDI(外国直接投资)的一种形式，挡是不能挡的，也是挡不住的。所以，规范外资并购是世界各国普遍采用的惯例。在笔者看来，是否允许外资并购，关键要看是否能为“我”所用。

　　首先，外资并购要体现优质优价的原则，不能贱买。要实行对外开放政策，要吸引外资，外资并购是绕不开、躲不过的，它的到来有着客观必然性。既然我们不能置身经济全球化的门外，那么一概拒斥外资并购就是不明智的行为。要允许外资并购，但不能听之任之。最基本的原则是优质优价公平公正，不能为并购而贱买。事实上，不少国有企业在合资或外资并购中，可能都伴有国有资产流失的现象，优质国企却没有实现优价。像比利时英博集团以近59亿元买下福建雪津啤酒100%股权，收购价比净资产溢价8倍，恐怕是罕有的一例。大多或被低估，或被贱买，或把品牌无形资产白送。优质国企不优价，大有用国有资产腐败或送人情媚外的嫌疑。

　　其次，外资并购要有门槛，以不危及产业安全和经济安全为原则。对外开放是有限度的，不能来者不拒，既不允许把垃圾企业招进来，也不是所有行业都对外开放。许多跨国公司意在并购国内一些行业的龙头企业、优质企业，“买就买最好的”，这种想法可以理解，因为中国企业进军海外市场也有同样的想法。但是，中国企业进军海外市场并不顺利。如最有希望实现国际化的联想、华为、海尔在海外却受到格外的“照顾”———普通的电脑被冠以“危及国家安全”为名将联想拒之门外；印度也以经济安全的名义阻止华为在印度设厂生产电信设备等。

　　任何一个国家都对外资并购设限，而我国以前对外资并购却几乎不设防。因此，中国也应遵守这一国际惯例，应该明确提出承担国家重大装备研制、生产任务的企业，尤其是涉及到国家安全的装备企业都不能被外资并购和控股。随着国务院《加快振兴装备制造业若干意见》的出台，对凯雷并购徐工、赛博(SEB)并购苏泊尔等外资并购案，不仅要关注是否被贱买，还应关注并购是否危及产业安全和经济安全。

　　第三，外资并购要能为“我”所用，要防止外资把我国当成避税的天堂。实行对外开放政策，是为了引进资金引进技术引进先进的管理经验。对外开放二十多年了，我们收获了什么？有统计显示，近年来全国涉外税收收入以年均20%左右的速度快速增长，2005年全国涉外税收收入达到6348.49亿元，占全国税收收入的20.57%(11月14日《法制日报》)。

　　而11月13日的《法制日报》则报道，2005年外资企业的亏损面高达42.96%，全国税务机关共对300余户外资企业进行了反避税调查，结案70户，调整税款4亿多元。一个流传甚广的数据，是外企年避税金是300亿元左右，依据中国一些地方税务官员的测算，这个数字可能达1270亿元之巨。也就是说，一些外资企业把中国当成了避税天堂，也就是说中国政府没有从外资企业中拿到应收的税款。再加上企业所得税内外有别，给外资以优惠，“不能够给国家、国民带来切实好处”，“等于是把中国市场白白地拱手相让”了。

　　总之，并购不可怕，关键是能否为“我”所用。只要不危及产业安全和经济安全，只要不是贱卖国企流失国有资产，只要能为“我”所用，就允许并购。反之，不只是谨慎，而是坚决不允许外资并购。 (张魁兴)

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