龙永图：入世没有过渡期

　　□ 本报记者 杨纯

　　提到WTO的过渡期，龙永图就“很恼火”。

　　“我再次澄清，作为一个整体来讲，中国加入世界贸易组织没有什么过渡期。很多人认为，中国入世有一个五年的过渡期，只有这个过渡期过了，中国才是WTO的正式会员。这样的理解完全错误。”

　　11月7日，在对外经济贸易大学国际商学院举办的“WTO：5年得失及未来对策”论坛上，这位前中国入世首席谈判代表、现博鳌亚洲论坛秘书长这样表示。

　　龙永图：中国入世五周年，不要把重点放在过渡期，好像中国好不容易熬过了五年，才成了世贸组织的正式成员，这完全是一种误解。

　　论坛本来的题目，是“中国公司的WTO过渡期：5年得失及未来对策”，在龙永图表达了强烈的“反感”之后，主办方即现场宣布，将精心策划的论坛主题，改为：“WTO：5年得失及未来对策”。

　　还让龙永图觉得荒唐的，是一些人对世贸条款过渡期的模糊理解。他说，现在谈的过渡期，是指在中国入世的谈判当中，对于某些重要的、或是困难的条款，在与美国、欧洲等发达国家达不成协议时形成的妥协，而不是说在这五年的妥协协议生效之后，中国才能成为WTO正式成员。

　　在同时与会的美中贸易全国委员会(USCBC)副会长Robert Poole看来，中国已经非常成功地加入了WTO并从中获益。他提供的数据表明，从2000年到2005年，美国对中国的出口增长了3倍，中国对美国的出口也增长近120%；与此同时，在中国的外国直接投资，增长了约50%，占全球外国直接投资增长的比率，也由2%变成4%。

　　Robert Poole领导的USCBC，是一个成立于华盛顿，有33年历史的非盈利非政府组织，代表250家美国公司在华的利益诉求。其会员中50%是制造业，另外50%来自服务业。

　　到目前为止，在美国出口的15个最大的海外市场中，对中国的出口增长率居于首位。而在中国正式加入WTO，美国对中国每年一度的最惠国审查取消之后，越来越多的会员公司，都和中国建立了密切的贸易往来。

　　龙永图：我们不能反对

反倾销，只能反对反倾销的滥用和歧视性使用，我们应该熟悉反倾销规则体系，使中国的企业更好地走市场经济公平、合法竞争的道路。

　　Robert Poole提供的数据显示，有82%的USCBC会员认为，中国加入WTO，是与其公司有关，并是有利于他们的公司的；对中国入世承诺的执行情况，38%的公司认为做得“比较好”，4%的公司认为做得“非常好”。

　　不过，Robert Poole说，中国的贸易失衡使得贸易与政治的压力不断增长，也在某种程度上造成了中国资本流入过多和投资过剩。另外他认为，中国的消费者和公司，不仅要遵守入世的承诺，而且要超越这种承诺，才是双赢的制胜之道。

　　实际上，中国入世之后频频遭遇的贸易挫折，引起了国人对西方贸易保护主义的担心。相关的数据是，在2005年，共有18个国家和地区，对中国发起“两反两保”调查63起，涉案金额达21亿美元。中国已经连续11年，成为受反倾销调查最多的国家。

　　但在龙永图看来，一味指责反倾销并不合理，反倾销并不等于贸易保护主义，因为在世界贸易组织的规则里，反倾销是被允许的、合法保护国内产业的一个手段，中国对其他国家的产品，也在进行反倾销。

　　“我们不能反对反倾销，只能反对反倾销的滥用和歧视性使用，我们应该熟悉反倾销规则体系，使中国的企业更好地走市场经济公平、合法竞争的道路。”龙永图说。按照他提供的数据，中国遭受的反倾销产品，只占中国整个出口产品的0.5%。

　　事实上，在WTO的贸易框架中，美国被诉讼了80次，欧盟被诉讼了63次，中国仅有两次，可以预期，中国今后将会面对更多的贸易诉讼。

　　龙永图：满足环保标准、劳工标准等国际标准，以及在

知识产权保护方面的要求，是使我们的企业能够形成真正的国际竞争能力的最起码要求。

　　另外，中国还面临来自国外的技术壁垒、环保壁垒、劳工标准等壁垒的挑战。不过，龙永图认为，这些环保标准、技术标准和劳工标准，并不是对中国产品的一种歧视性的壁垒，而是一种要求。

　　在他看来，有些国家使用的劳工标准，例如不使用童工、不能超时、员工的工作条件必须满足一定标准、厂房消防设施必须达到相应标准等等，多数是合理的标准，“我们社会主义国家同样也可以接受”。

　　“如果达不到国际标准，就没有出口权利。加入世贸组织之后要认识到，满足这些标准，是使我们的企业能够形成真正的国际竞争能力的最起码要求。”

　　与此同时，入世协议对保护知识产权的要求，也给中国企业带来重重压力。这使得我们不得不对自己的企业采取更严厉的措施，逼着企业去遵守保护知识产权规则。

　　“如果我们不遵守保护知识产权的法律，就违背了中国政府的承诺。同时，保护知识产权并不是为了保护外国人的知识产权，而主要是在中国形成一个创新型的环境。”龙永图说，一个创新型的国家如果不保护知识产权，创新就永远不可能真正的形成。

　　他认为，过去中国在保护知识产权方面过去做得很差，现在则有了很大的进步，这对今后的发展至关重要。

　　龙永图：不能为了某个行业的高额利润，让全社会为它付出代价。

　　在当天的论坛上，就外资并购与产业安全的关系，龙永图也表达了自己的看法。

　　他认为，外资并购其实是吸引外资的一种形式，并且是一种行之有效的市场手段。但由于很多人对并购的程序、法律含义不了解，因而产生了许多误解，甚至担心产业安全和经济安全。

　　“(不过)，人家借钱给你，人家都不怕，你怕什么？”龙永图借用邓小平的话说。

　　他认为，对于外资的并购问题，不要过分地政治化，往往有些人是打着保护国家利益的幌子，来保护自己手中的权利，“也不必担心借外国人的钱，中国就被外国买去了。”

　　龙永图表示，中国入世的初衷，是要形成更充分的市场竞争。因此，减少行政审批、减少行业垄断，才能降低广大企业的政府服务成本和社会服务成本。

　　他说，在这方面虽然已有很大的进展，取消了很多行政审批，大大降低了企业的成本，但社会服务成本依然很高，还有很长的路要走。比如高度垄断的电信，入世后虽逐步放开了市场，话费也慢慢开始降了，但降得还不够，竞争还不充分。

　　“不能为了某个行业的高额利润，让全社会为它付出代价。

　　在他看来，判断一个行业发展的成败，首先不是看对生产有多大好处，而是要看对消费者是否有好处。只有对消费者有好处之后，整个消费市场才会培育起来，生产也才能有市场。

　　龙永图：前几天我对欧盟代表讲，应该把“让步”这个词汇永远清除出去。

　　还有一些人认为，中国加入世界贸易组织五年了，做了很多开放市场的承诺，做出了让步，吃了亏，现在五年的亏吃完了，应该歇口气，放慢开放的脚步。

　　“这是一种非常扭曲的心理。”龙永图认为，中国的入世，总体来说得大于失，做出的开放市场的措施，也不是让步，而是一种进步。

　　“比如说如果欧盟取消农业补贴，不是对巴西农民的让步，而是对欧洲所有农产品消费者的进步。欧洲的消费者因为其高额的农业补贴，在农产品消费上付出了高昂的代价。所以取消和减少对农业的补贴，最大的受益者是欧洲人，而不是其他国家的农民。”

　　他表示，中国虽然入世已经五周年，但绝不能有“中国开放差不多了，做的让步太大了，应该到此为止”的观念。他认为，中国的开放还远远不够，还远远没有达到

中国经济发展高速度的要求，也还远远没有达到经济全球化高度进展的要求，因此应该继续扩大对外开放。

　　目前，充分利用WTO，继续扩大对外开放，促进国内的改革和发展，让中国的企业在强大的外部压力之下，走国际化道路，从而增强企业的竞争力，已经成为业内共识。

　　“所以最近我几次讲话都讲，我们纪念入世五周年，就是要使我们的对外开放继续扩大，从而促进国内的改革和发展。”

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