反思监管风暴

　　蒋娅娅

　　某省银监局自半年前掀起了一场监管风暴,一时间问题充分暴露，该叫停的叫停，该问责的问责，该处罚的处罚。

　　有关数据显示，截至今年9月底，当地银监局共检查发现违法违规行为1310件，提出监管建议929条和发出行政处罚意见告知书53份，已罚款60.6万元，取消高级管理人员任职资格18人。另外，责成被查金融机构处理违规问题责任人1161人次，处罚违规银行业金融机构15个，对部分违规业务进行了“叫停”处罚。

　　其实，不只是某省的银行业，时下，各行各业似乎都流行这种风暴式的监管。从目前上市公司集中清理占款，到年关临近各地农民工工资拖欠情况检查，再到集中整治违规广告、街头盒饭卫生突击检查等等，监管风暴所袭之处，均能发现诸多漏洞，一连串的“违规”数据，也总能证明监管之成效。

　　但笔者认为，类似这样的风暴式监管，不应该大力提倡。行业监管本就是一种常态，注重的是长效。所谓的监管风暴，或许能够将许多问题端出，消除某一行业的风险隐患。但问题的集中曝光，又恰恰说明平时监管的不到位。以上市公司大股东占款为例，2002年底，中国

证监会对沪深两市进行了一场普查，发现1175家上市公司中，676家公司存在大股东违规占款现象，占款总额近千亿元，其中很多上市公司早已被大股东“掏空”。如果监管机构在平时的监管中，能够加强对上市公司信息披露的监控，随时随地了解上市公司与大股东之间的关联交易，跟踪其间的资金往来，并对大股东违规占款行为及时制止，又何来眼下沪深股市集中清理大股东占款的重重困难。

　　不仅如此，在监管风暴的威慑力下，行业问题集中爆发，也并不利于行业的持续稳定发展。正好比一个城市遭遇了一场灾难后，必然需要较长一段时间的重建和修复。监管风暴对行业的打击，对市场信心的打击，也是不容忽视的。笔者认为，各行各业需要持续有效地监管，而非风暴式的监管。

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