协会骚扰的实质是权力骚扰 坐地收钱形同抢劫

　　孙立忠

　　安徽四方集团公司，一家在安徽省内化肥行业坐头把交椅的国有大型企业，正处在改革与发展的关键阶段，却不得不以“至少9个部门的人力物力、每年几十万元资金”应付各式各样的“协会骚扰”，以至于上至企业“一把手”下至部门负责人与职工不敢随便接听陌生电话……“协会骚扰”成了企业和员工的不能承受之重。(新华社11月7日)

　　听说中国的协会多，但想不到竟多到了这样的程度。安徽四方集团公司的遭遇，给公众提供了一个极好的审视“协会骚扰”的标本。

　　安徽四方集团公司曾耗两年之功对所有协会进行梳理，将其分成“有用而必须加入的”、“可加入可不加入的”、“没一点用处坚决不能加入的”三类，其中第一类就达19个，其他“挂了名”等到办活动时才交钱的协会、理事会则根本无法完全统计。企业受“协会骚扰”之重，可见一斑。

　　行业协会的作用，应该是为企业进行服务的，但显然，某些行业协会已发生严重异化，本该发挥的作用不发挥，而只剩下向企业要钱这一项功能。既然某些协会只不过是为养人、敛钱而存在的，企业为何会买它们的账呢？是因为这些行业协会与政府部门有着千丝万缕的联系，甚至是挂靠在政府部门下面，协会领导由政府部门委派，俨然是政府部门的下属单位。投鼠忌器，你根本不敢拒绝加入这样的协会，明知对方的索要形同抢钱，也只好忍痛割肉。安徽四方集团公司所谓“有用而必须加入的”，当然不排除个别协会真的有用，但更多的大约就是那些与行业主管部门有关联的根本惹不起的协会。

　　毫无疑问，没有权力的荫庇，协会想坐地收钱是不可能的。所以，“协会骚扰”的实质是权力骚扰，协会之乱的根源在于权力之乱：一方面，权力的手伸得太长，政府不必管也管不了的事，出于部门利益乃至个人私利的考虑也非要管起来，而管理的方式当然是行政管理的那一套模式，只收钱不服务；另一方面，协会或主动或被动地高度依附行政权力，不依附则无以生存——按照某些地方的规矩，民间组织必须找政府部门挂靠。而在权力未得到有效监督和约束，某些地方的政府部门纷纷谋求自肥的背景下，出现“协会骚扰”之类，就是一种必然。

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