周义兴：健全住房保障或许能为房价釜底抽薪

　　周义兴

　　全国房价依然高位运行，建设部官员解释调控政策具有滞后性，专家则开始质疑房地产调控导向。从5月17日推出“国六条”的国务院常务会议到10月17日专门听取房地产市场调控措施落实情况的国务院会议，整整5个月，国务院仍基本维持“原判”：少数城市住房价格上涨过快；结构调整的任务还十分艰巨；房地产市场秩序仍需进一步规范。建设部一位人士昨日对《第一财经日报》表示，“国务院对房地产调控情况并不是很满意，现在有关部门压力很大”(《第一财经日报》11月7日)。

　　其实，对国内

房价走向的关心，即使在已有中央政府为房市调控定调的情况下，不仅有地方各级政府与房地产开发商，还更有社会各界需要改善住房条件的不同收入群体。因此在宏观角度，国家力图以调整房地产供应结构与稳定房价政策，以避免经济过热，过快现象的出现，无疑是恰当的。

　　然而向说的是，就目前已有的一系列房市调控政策看，现有的调控政策指向，不管是住房面积(90平米)小

户型政策，还是对商品房转让方面的税收等规定，着重的尚还是房地产开发商与房产投机人，这固然不错。可与此同时，人们也不得不承认，相对社会的住房需求，特别是中低收入群体同时也有不小的真实性需要。而作为具有准公共产品特征的住房，虽然现有一些城市也推出了廉租房与

经济适用房，可明眼人大多知道，因为地方政府与房产业，及房地产开发上的千丝万缕利益关系影响，有不少地方还要么是把廉租房和经济适用房作为调控当地房价的工具，以应对上级调控要求；要么是由于管理不到位，使经济适用房成为富人投资对象。而事实上，并没有真正将廉租房和经济适用房列入自身的工作中心，进而成为政府公共服务的一部分。

　　以政府与市场的关系讲，在住房问题上，最重要的就是要厘清权力的边界。即哪些住房问题应该由政府管，哪些又该由市场调节；政府既不该把自身应管的问题推给市场，也不该把应由市场调节的问题揽过来。或者说白了，政府该管而没有管起来，或不该管的又管了。应当说，这在某种程度上都可以说是行政缺位与越位的表现。

　　所以笔者认为，面对目前国内房价高居不下的市场困境，相关管理部门一方面要加紧调控政策的落实，另一方面，要积极推进住房保障制度的推进。或许这既可是高房价釜底抽薪之举，以有利于宏观调控到位，同时也符合现代社会对政府的基本要求——公共服务。

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