为何产生铁路将收建设费的谣言

　　曹林

　　这个周末最热的话题就是“建设费”了：先有“机场建设费”，面对机场建设费征收即将到期，民航总局称，机场建设费近期不会取消，征收机场建设费是国际惯例。再有“铁路建设费”，有媒体报道，今后火车票价有可能效仿民航的机场建设费概念，在票价中引入“铁路建设基金”，票价将上涨。当然这一消息立即引起公众的强烈反对。铁道部昨天很快发布新闻称：加收铁路建设费纯属谣传。笔者认为，“铁路建设基金”不只是一个单纯的谣言。民间何以出现“铁路建设费”传言，公众何以相信这个传言？它反映了一种纳税人不知道自己纳税后，可以享受哪些“不需再付费的权利”所产生的焦虑。

　　在我们的语境中，纳税人根本不知道自己的纳税包含着哪些“不需再付费的权利”。在现实生活中，他们不断被要求交这项管理费，交那项建设基金；只要哪项事业“资金缺口大”，他们就得交额外的“专项建设资金”。纳税人权利的虚置下，你根本不知道哪些收费是税外的正当收费，哪些是对公民的重复“征税”，行政部门、

　　《福布斯》前段时间发布“全球2005税务负担指数”显示，中国税务负担排名全球第二高———税收对应着公共产品，按理说，既然税务负担高，中国人享受的免费公共产品就非常多了。可看看以下这些数据吧：全世界收费公路14万公里，其中有10万公里在中国，占了全世界70%；从收费项目看，中国是世界上行政事业收费最多的国家之一。

　　铁路显然是一种普遍性的公共产品，公众的纳税当然就是一种“铁路建设费”，无需再额外支付这种费用———这本是一种常识，可由于中国许多部门在公民纳税外重复、混乱地收费打破了这种常识，公众对税收中有哪些“不需再付费的权利”毫无预期，“铁路建设费”的传言所以产生。

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