车主的二难选择 听从交通部通知还是服从公路法

　　苏文洋

　　下月1日开始征收明年的养路费。此前，交通部下发了《全国公路养路费票据式样的通知》。

　　所有车主又一次陷入了极大的悖论之中：不缴纳养路费吧，你违反了交通部下发的征收通知；缴费吧，你违反了《中华人民共和国公路法》。1998年1月1日通过的《公路法》和1999年10月31日修正的《公路法》，已经以法律的形式明确规定自1999年10月31日起，公路养护资金只能通过征税来筹集，公路养路费宣告终止，车主无需缴纳公路养路费，公路部门也不应再征收养路费及滞纳金。

　　缴费还是不缴费，一旦变成了是听从政府部门通知还是服从国家法律，对车主来说，确实是一个二难选择。当然啦，习惯于一切听从政府通知的老百姓，绝大多数会又一次选择支持政府部门的工作，而公然对抗或抛弃国家法律。

　　我发现一个问题，且已经是由来已久的问题，就是老百姓大多都生活在一种违法的氛围中。换句话说，就是相当多的人都或多或少、或大或小地违法或违规。往小里说，过马路不走人行横道、闯红灯，违反《交通法》，这是非常普遍的违法行为。往中里说，国家《公路法》早已规定不能征收养路费了，大家不哼不哈的一口气又缴纳了7年，还准备缴纳8年、9年……这也是非常普遍的违法行为。往大里说，《宪法》中规定:“一切国家机关实行精简的原则，实行工作责任制，实行工作人员的培训和考核制度，不断提高工作质量和工作效率，反对官僚主义。”“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。”对照现实，你会看到有多少人与国家根本大法格格不入，几乎经常处在违法之中。

　　分析人们之所以大面积地处于违法状态之中，或生活在违法的氛围中，至少有两个主要原因：一是一些法律法规出台得过多过快过密甚至过滥，即使是以法律为职业谋生的人，也有很多来不及学习和理解，遑论广大不从事法律工作的公民，限于生活条件和知识水平，自觉不自觉地违法。最后形成一种“跳蚤多了不咬，债多了不愁”的局面，把违法当做“家常便饭”，习以为常，不违法反倒不正常了。二是很多奉公守法的公民，在一些政府部门的“绑架”下被迫违法，这样的例子不胜枚举，违法缴纳养路费就是非常典型的一例。交通部门不但自己违法，还组织广大车主共同违法，客观上造成一种法不责众的局面。在这种情形下，你说你不缴养路费是遵守国家法律，谁听你的，养路费征稽处养着一大堆的人，不但可以对你罚款让你补缴，还可以没边没沿地罚你，甚至把你的车罚没拍卖。你去上法院告，10月17日有了一个律师宋成军将北京市路政局告上了法庭，结果如何呢？咱们骑驴看唱本——走着瞧。历史的经验值得注意，我们且对结果保持审慎的乐观。

　　写到这里，我又有一个发现：宋律师虽然是以个人名义打的这场官司，要求路政局退还对其征收的养路费3080元，它的意义却是维护《公路法》的公益诉讼，一旦胜诉将产生多米诺效应，真正代表了最广大车主的利益。遗憾的是，李宇春一类的娱乐人物拥有大批玉米粉丝白菜帮子，而宋成军一类公益人物却没有多少人为之鼓与呼，这是谁的悲哀？这是怎样的悲哀？

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