懒汉与富翁 搅乱低保一池春水

　　低保的目的是扶贫济困，构建和谐。然而，在重庆市——

　　童加跃 邓勇

　　中国财经报

　　重庆有两则关于低保的新闻让人关注：一是沙坪坝区有一低保户，一家三口吃低保，月低保金585元。主人坦言，工作不如吃低保。二是渝中区民政局今年2月组建督察组，专门针对辖区街道的低保检查，短短一个月时间，查出了100余户违规的低保户，其中不乏有车有房有经济实体的富翁。

　　懒汉把低保当作“福利依赖”，富翁把低保当作“锦上添花”，骗保绝非重庆个例。

　　懒汉：比上不足，比下有余，悠哉！

　　四十出头、身体健壮，家住重庆渝中区枣子岚垭的吴明(化名)一大早便提着鱼杆，到江边钓鱼去了。据邻居透露，几个月前，吴明在居委会的帮助下，找到了一份看护存车的工作。可一周后，他却装病又回来继续吃低保了。

　　好好的工作不干吃低保，这在常人看来有失尊严的事他怎么就愿意做呢？原来，吴明觉得，存车场工作时间太长，一个班就得干12小时，而且担负的责任特别重。一月下来，工资也就500元钱，除了交通和伙食费及其他必要花费，最终余下不到300元，这远不如一家三口吃低保每月585元(主城区标准195元/月/人)划算，因为这近乎零成本。一月除了几天的义务劳动外，还有充裕的时间去“享受”生活，何乐而不为？

　　像吴明这样的“福利依赖”懒汉绝非少数。据了解，重庆仅渝中区2万多低保户中，有1／3是18-35岁的青年。

　　富翁：鸡肋，食之无味，弃之可惜！

　　重庆市江北区寸滩街道居民刘江(化名)可谓一位能人。自己有车有房却能通过一些渠道办到低保证，一家三口一月又多出了585元的零花钱。

　　怎样才能装得像个低保人士逃避督察部门的检查呢？刘江煞费苦心，在本社区租了一间30多平方米的民房，然后又转租给别人。并与租房者口头承诺，如有人上门查访，就说是本家亲戚，主人到外面办事去了。

　　“‘低保金’是保命钱，不是消费补贴。”面对社会道德这样的谴责，刘江不以为然。因为与每个月所付出的相比，他觉得还是值。对他而言，吃低保就像在存钱。除了领取每年7000元的不劳收入外，儿子每学期260元的学杂费也可以享受全免。这样，一年又多赚了500多元。

　　查处骗保并非易事

　　为什么会出现这么多骗保人员？社保人士认为，一是与经办人员素质有关。有的经办人员有意识地参与到骗保的过程中。二是查处难度大。

　　而社会学家认为，骗保现象存在的根源主要在于没有建立起完善的国民收入核算体系。由于缺乏这个体系，无法准确掌握低保人员的家庭经济状况，政府也只能凭一些表象来判断低保是否违规，这就让像刘江一样的“低保富翁”钻了空子。

　　针对这些现状，为确保低保的公正性，一些社区也进行了有益的探索，如强调公示听证、社会监督等程序。但实际情况是，大多数低保户们互不揭发，检举大多发生于邻里出现矛盾。刘江周围的很多人都知道他家的情况，但均称，“人家有本事才能办到低保，没必要去讨这个嫌。”

　　完善低保制度迫在眉睫

　　从2003年起，我国城市低保支出稳定在150亿元以上，低保对象也一下子突破2000万人，一直稳定在2200万人上下。

　　“低保金总量是一个常数，大量违规者的占用，将会使一些真正贫困的人失去被救济的机会，很可能引发社会的不安定，破坏和谐。”一些社会学家对此感到担忧。

　　政府部门已开始意识到低保制度的局限性。相关部门在加大骗保查处力度的同时，也纷纷着手对《城市居民最低生活保障条例》的修订，以完善收入核算体系和监督处罚体系。

　　据重庆市财政局有关人士介绍，目前政府对《条例》的修订将着重于加大对家庭收入核实的力度，除继续强化个人申报、入户调查、群众评议、社会监督等程序外，还将与劳动部门合作，核实劳动者的收入来源，并通过社会信用体系核清低保家庭的隐性收入。

　　但有专家认为，这个目标要得以实现尚需时日。因为国民收入核算体系的完善将是一个长期的过程。而因为这个前置条件的存在，骗保也不可能在短时间内得以清除。

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