公路养路费还要征收到何时 收的钱到底用在何处

　　这里面恐怕还有部门利益在作怪。收来的“费”是部门的，征来的“税”是国家的，有关部门的利益会否因为“费改税”而大受影响？真不知道与法律相抵触的养路费，还要征收到何时。

　　因认为路政局在1999年10月31日后继续征收养路费的行为违法，身为律师的宋成军一纸诉状将北京市路政局告上了法庭，并要求路政局退还对其征收的养路费3080元。目前北京市宣武法院已正式受理此案。(10月17日《新京报》)

　　宋律师状告路政局的理由是：1999年10月31日，全国人大常委会对《中华人民共和国公路法》进行了修改，取消了关于征收公路养路费的相关内容，改为“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金”，而北京市路政局无视法律规定，始终在征收养路费。实际上，不仅北京市，全国其他地方的情形也大多如此，养路费并没有因为《公路法》的修改而停止征收，有些省市还相继调高了养路费的征收标准。

　　其继续征收养路费依据的则是《中华人民共和国公路管理条例》。

　　《公路管理条例》是1987年10月13日由国务院发布的。按照法理，当《公路法》的相关内容已经修改之时，作为“下位法”的《公路管理条例》的相关内容也应修改，或者废除。然而，直至《公路法》修改已达7年之久的今天，各地的公路养路费依然照收不误，相关法律条文变成了一张废纸，这不能不让人感到惊诧。

　　实际上，随着私家车走进千家万户，人们对征收养路费的意见越来越大。养路费是用作公路养护的，按道理讲，哪辆车占用公路的时间长、在公路上行驶的里程长，就应该多交费，交多少费应该按照车辆实际行驶里程计算(有人建议按照车辆消耗燃油的多少，将养路费分摊到油价中，也不失一个办法)。而现在各地征收养路费，是规定每辆车每年(每月)交多少钱，一刀切，不管是24小时都在马路上行驶的出租车，还是每个月只跑几百公里的私家车，都需要交纳数额相同的养路费，这明显不合情理。试想，当某位车主因某种原因(如出差、出国)几个月甚至几年不用车，而是将车放在车库之中，凭什么还要求他按月交纳养路费？

　　修改后的《公路法》将养路“费”改为“税”，人们寄希望借此终结不合理的养路费征收方式。可是7年过去了，白纸黑字的法律条文并没有得到落实，有关部门也始终没有出台“费改税”的实施方案，依然沿袭老一套办法，一刀切地按月对每辆车征收养路费。说得轻一点，这是一种“懒政”，只图简单方便而不管是否合理；说得重一点，这里面恐怕还有部门利益在作怪。收来的“费”是部门的，征来的“税”是国家的，有关部门的利益会否因为“费改税”而大受影响？真不知道与法律相抵触的养路费，还要征收到何时。

　　关于养路费，还有一些问题值得注意：其征收标准据何而定，征收的养路费到底用在何处，每年征收的养路费够不够公路养护之用，是多了还是少了？别怪人们多疑，因为过往的事实表明，一些政府部门的收费，看似天经地义，实际上一查就有问题，有的问题还相当严重。而且，所有按时交纳了养路费的车主们，也都有权向有关部门提出以上问题，并有权知道这些问题的答案。

　　□晏扬(上海大学教师)

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