陈军华：无直接利益冲突须高度警惕

　　□陈军华

　　《瞭望》新闻周刊记者在对粤、沪、苏、浙等地区进行调查时发现，一些地方的社会矛盾呈现出“无直接利益冲突”的特殊现象：社会冲突的众多参与者与事件本身无关，而只是表达、发泄一种情绪。广州白云区公安分局局长骆振辉说：现在最难办的是，没有直接利益诉求的人与有利益诉求的人搅合在一起。该区曾发生过一起简单的交通事故，死者家属和同乡围困肇事司机索赔，而围观者向执勤民警投掷石头，导致民警牺牲。

　　“无直接利益冲突”是一个值得警惕的信号。诚如被采访的专家和党政干部所言，这首先表现为群众利益从广义上看受到损害的情况比较多发，进而导致社会情绪异变；其次，“无直接利益冲突”本身的化解非常困难。但是，笔者不同意他们所说的“只能治标，难以治本”的观点，只要对症下药，“无直接利益冲突”也可以治本。

　　要治本需寻源。那么，导致“无直接利益冲突”现象的根源在哪里呢？

　　首先，部分领导干部抛弃与民众同甘共苦的信念，贪污腐化，追求个人安逸，漠视公众利益，导致部分公众利益受损，既影响了领导干部队伍的整体形象，也在干群之间制造了矛盾。一旦干群间发生利益冲突，许多人马上站到处于弱势的公众立场上，就从一个侧面反映出二者之间的矛盾和彼此不信任的严重程度。

　　如果领导干部以民众的利益为重，这种矛盾便不会发生。举个简单的例子，不少人承认目前公安机关的形象不够好，但是，当登封市公安局长任长霞因公殉职后，当地14万群众自发地走上街头洒泪为她送行，场面极其感人。究其根源，就在于任长霞秉公办案，严打邪恶，维护公众的利益。如果领导干部都能如此要求自己，“无直接利益冲突”焉有不能治本的道理？

　　其次，部分领导干部粗暴对待公众的利益诉求，他们常常采用极端手段，封锁、围堵公众的利益诉求渠道，导致公众无法通过正常的渠道维护自己的利益，引发民众的不满。《瞭望》新闻周刊在报道中披露：一些地方发生集体上访，机关大院里还有“看热闹”的，议论“怎么这么快这么乖就走了”等等。如此嘲讽、蔑视民众的利益诉求，怎不令公众寒心？这样做是非常危险的。

　　事实上，许多群众上访所反映的问题，都不是很难解决的，根源在于一些既得利益者不作为。他们还通过手中的权力压制民众，导致民众的利益诉求常常无法完整地表达出来，一些民众长年累月地上访而没有结果，这一方面加大了公众

维权的难度，一方面助长了那些腐化干部蔑视民众利益的嚣张跋扈。因而，每当有腐败分子被绳之以法，当地群众往往燃起鞭炮庆贺，其实就是不满情绪的一种宣泄方式。

　　因而，我们需要通过制度设计，通过充分发挥信访等渠道的作用，为公众表达利益诉求提供畅通的渠道，这既能解决公众提出的问题，化解和疏导不满情绪，也有利于对领导干部和整个

公务员队伍进行监督，促使他们真正站在公众的立场上，关心民众利益诉求，体贴民生疾苦，做人民的公仆。如果做到了这两条，“无直接利益冲突”还有存在的基础吗？

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