贾必：调控执行难度再大也须坚守

　　□贾必

　　日前，以建设部为主的九部委对包括北京、天津在内的11个省市（自治区）进行房地产调控效果调查。据昨天的《新京报》报道，北京国土资源局在向九部委调查组的汇报资料中表示，北京执行宏观调控政策中的“90平米占70%”用地指标有一定难度，“目前北京五环路以内已很难找到适合中低价位、中小套型普通商品房（含经济适用房）和廉租房用地。同时，在此范围的房价均相当高，也很难确定中低价位的标准。”

　　不难看 出，北京五环路以内，并非没有土地可以供应，而是“很难找到适合中低价位、中小套型普通

商品房和廉租房用地”，归根结底是“价位”的问题。如果政府严格执行这一调控政策，无疑将减少相当一部分收入。但是，5月29日，建设部等九部委出台的十五条细则明确规定：“要落实廉租住房资金筹措渠道，城市人民政府要将土地出让净收益的一定比例用于廉租住房建设，各级财政也要加大支持力度。2006年年底前，各地都要安排一定规模的廉租住房开工建设。”

　　显然，政府对于中低价位、中小套型普通商品房和廉租房用地，是应该承担财政责任的，政府不仅不应当从中获取土地出让收入，还有责任“落实廉租住房资金筹措渠道”，“将土地出让净收益的一定比例用于廉租住房建设”。从这个角度来看，即使北京五环路以内范围的

房价均相当高，只要政府加大财政支持力度，也完全可以确定出中低价位的标准，完成调控任务，而不应以执行难度大为由，推卸自己的责任。

　　退一步说，即便中低价位标准难以确定，与“90平米占70%”这一指标又有什么关系呢？九部委细则规定，“自2006年6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上……过去已审批但未取得施工许可证的项目凡不符合上述要求的，应根据要求进行套型调整。”

　　细则规定中，并没有提及价位问题，价位与“90平米占70%”这一指标并无直接的因果关系。实际上，莫说中小套型低于同区域房价的15%，即便同等价位，由于中小套型的面积较小，房屋总价也会大幅减小，这不仅有利于对公众一味贪大的住房观念加以正确引导，也能使一部分人买得起房。

　　而且，北京市国土局的调查结果表明，“仅2002年至2005年底，北京市实际供应的7400公顷土地中，还有3974公顷土地未形成房屋供应”，如果相关项目已审批但未取得施工许可证，“应根据要求进行套型调整”，执行“90平米占70%”也不应该有太大难度。

　　九部委细则之所以强调“90平米占70%”这一指标，是经过认真估算的结果。如果北京率先表明执行有难度而得到有关部门的同情或宽容，那么，其他地方恐怕会立即效法，诉说自己的苦衷，最终导致

宏观调控政策夭折。

　　必须认识到，宏观调控政策走到今天，已经到了一个非常微妙、非常重要的时刻，因中央调控政策被触动利益的相关主体，一直在寻机摆脱调控的枷锁，任何一个缺口一旦打开，就可能导致整个调控政策的悬空。因而，对于执行有难度这样的说法，有关部门应坚决予以驳斥，坚守调控底线不动摇，不给各地政府任何可乘之机。

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