谨防特殊利益集团阻滞公平实现

　　从刚结束的中共十六届六中全会开始，“和谐社会”将会是很长时期内指导中国社会发展方向的关键词。这个意蕴既美妙又丰富的词汇，无疑会受到社会各个阶层、甚至日常利益诉求根本不同的公众一致欢迎。

　　但是，追求和谐也正说明我们的社会还存在着诸般的不和谐，有经济上的，有政治上的，有法治上的，更有认识上的。比如，建设和谐社会，对“公平”的追求是当然的题中应有之义。而在一些人看来，“公平”与“效率”，一定要说个谁先谁后，认为既然追求公平了，效率就当然应该退后，进而质疑改革的市场化方向。这样把二者截然对立的看法，无疑是机械的，不科学，也不实事求是。

　　对于中国的发展，不追求效率行不行？经过近30年的改革开放，中国的综合国力大大增强，但另一方面，中国的人均GDP不仅仍难望西方发达国家项背，甚至比泰国、菲律宾等我们从来认为似乎不那么先进的国家，都还有着不小的差距。以这样的经济实力，不继续坚持“以经济建设为中心”，不坚持对效率的追求，国家没有希望。

　　坚持效率不等于不追求公平，但要看是哪一种公平。公平绝不是平均主义——“无人不饱暖”是公平，“无人不均匀”就不见得是公平；努力解决“贫者无立锥”是公平，看不得“富者可敌国”就不见得是公平。基尼系数反映了一个社会侧面，但更大的方面是，中国的问题确乎不是“富人”太多，或者“富人”占有社会资源太多的问题。

　　中国面临的主要问题，仍然是市场化改革不彻底的问题。很多的社会公共资源仍然处在垄断和半垄断状态，不是不让进就是门槛高，使最大多数的公众还无法通过市场来创造和积累财富。所以，我们要的“权利公平、机会公平、规则公平、分配公平”中，对于目前贫富差距过大这个“分配不公平”或曰“结果不公平”，正是在于“权利公平、机会公平、规则公平”的落实还不够，还有相当大的阻力。

　　是谁在阻滞公平的实现？这就不能不提到“特殊利益集团”的问题。公众利益需求各有差别，和而不同，形成各有利益诉求的“集团”毫不稀奇，农民要追求农民的利益，工人要追求工人的利益，商人也要追求商人的利益，这对社会的和谐和发展不但无碍反而有益。人人都该追求自身的利益，理直气壮、正大光明。但是，有两种情况不在其内，一是以权力而谋取利益，一是为利益而勾结权力。这样的利益集团，是见不得光的，是必须坚决反对的“特殊利益集团”。

　　看看

矿难背后的官商勾结，看看1990年代后期以来查处的大小100万件土地违法事件--政府权力部门化，部门权力个人化，个人权力利益化，这样的以权力与利益结盟而形成的集团，以及把持社会公共资源的垄断利益集团，正在破坏着“权利公平、机会公平、规则公平、分配公平”，侵蚀着

和谐社会的“公平”支点，成为构建和谐社会的大患大碍。如何闯过这个大关，将直接考验着执政党领导中国走向和谐社会的执政能力和政治勇气。

　　来源：经济观察报网

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