斩断附着在暂住证上的利益黑手

　　刘武俊

　　北京正在调研是否取消暂住证，而由居住证取而代之，同时将居住证与保险、就学等相关问题联系起来(《京华时报》10月11日)。

　　暂住证问题的本质是城市管理与服务外来人口的问题，也是政府如何对待为城市建设作出贡献的劳动者的态度问题。构建一个人口自由流动、外来人口获得尊重和良好服务的城市环境，这是建设和谐社会背景下城市公共管理的发展大趋势。

　　诚然，暂住证从诞生之初就身兼管理与服务的双重功能，但在实施过程中，受政府部门利益的驱动和管制思维定势的影响，暂住证的管理职能被畸形化强化，管理蜕变为以处罚为后盾的管制，服务职能被淡化和虚化。看来，表面上是暂住证惹的麻烦，实际上是有关职能部门管理理念的问题。值得谴责的不是暂住证本身，而是附着在暂住证上被异化的赤裸裸的创收手段以及衍生的各种腐败行为。实际上，不论名称上叫暂住证还是居住证，如果不将依附在各种证明身上的牟利思维、创收怪胎、腐败行径剥离出来，强化和彰显这种人口管理证件的服务功能，就不可能得到社会的认同。

　　在我看来，无论是叫暂住证，还是叫居住证，关键是要贯彻以人为本的理念，充分彰显服务功能，淡化管制色彩，尤其是要斩断附着在暂住证上的各种畸形的创收、牟利和权钱交易等利益黑手。

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