吕霜：垄断既得利益孕育一局两制怪胎

　　吕霜

　　同属河北省泊头电力局同一工种的职工收入相差可达十倍。此中悬殊来自于他们分属“直供”还是“农电”。这种“一局两制”的独特局面，在这里存在已十年之久(10月10日《新京报》)。

　　泊头电力局这种严重的收入分配不公问题，其症结在于原泊头局农电局和原沧州局供电所合并之后，占据“上风”的原沧

　　州局供电所“利益集团”不愿放弃其“既得利益”，才导致了“一局两制”这样的收入分配“怪胎”长期畸形生长且难以矫正。可见，打破“一局两制”的局面，实现收入分配公平的关键在于要触及其“既得利益”。

　　一些“特殊利益集团”之所以能够为职工谋取高福利，使其收入水平远远高出“平均值”，是由于这些利益集团凭借行业垄断和部门特权进行“局部谋利”，打政策的“擦边球”，甚至违规违法谋利。因此，只有在打破行业垄断、消除部门特权、加强

审计监督等方面着力，才能从体制和机制上弱化部门谋利的冲动，切断其“灰色收入”的来源，堵死其“潜在利益”的“黑洞”，使其高福利如同釜底抽薪，失去“源头活水”。这样既能避免与“特殊利益集团”的“正面交锋”所产生的矛盾，又能破解其“既得利益”难以触及和调解的“迷局”。