社会公正·国际油价下跌·美国经济

　　●把社会公正上升到社会主义本质的高度，预示着政府职能定位的回归

　　●如果油价继续下跌，将表明全球需求会维持疲弱走势。它还将影响价格的稳定性

　　●目前的房地产价格下跌是导致美国经济增长减速的一个主要因素

　　郭继丰

　　关于社会公正

　　中共十六届六中全会于10月8日至11日在北京召开,会议的主要议题是研究构建社会主义和谐社会，努力营造促进和维护社会公平正义的制度和机制。如何看待社会公正？

　　吴忠民：社会公正是和谐社会的基石。中共中央党校社会学教研室主任吴忠民在接受新华社记者专访时表示：社会公正是和谐社会的基石和本质特点。吴忠民认为：党中央重提社会公正，并把它上升到社会主义本质的高度，预示着中国政府职能定位的回归；政府的主要职能是维护公正。吴忠民指出：一个健康的现代社会应当是一个富裕、文明的社会，同时也是一个公平的社会。我国目前的社会不公问题，是在发展过程中出现的问题，必须用发展的方式予以解决。必须确立社会成员共享社会发展成果的基本理念，在社会经济的发展中解决社会不公问题，保证民众基本生活需求的满足和基本生活水平的持续提高，充分就业应成为社会的优先目标，推进社会保障制度的建设以构筑“社会安全网”刻不容缓，尽快形成合理、公正的社会分配结构。

　　《中国经营报》：改革遭遇“天花板”，需要平衡“效率”与“公平”。《中国经营报》发表《十六届六中全会谋求和谐目标》(10月8日)的文章。文章认为：中国改革开放近30年来，最大的遗憾是忽视了“公平”问题，以至于改革时至今日步履维艰，社会发展出现了诸多不和谐的音符。为此，中国共产党正努力在鼓励市场竞争与实现社会公平两者间寻求制度性和机制性的平衡，一方面强调相互竞争提高效率，一方面强调社会公正、充满关怀。这也是中共十六届六中全会“推进社会主义和谐社会建设”的应有之义。目前，威胁社会和谐的主要因素是社会不公，也是中国改革近年来遭遇的“瓶颈”。推进和谐社会建设，就是继续深化改革。政策制度环境的建设将围绕几个重点展开：完善社会主义市场经济体制，建立机会均等的发展机制；通过政府税收实现再分配，提供充足的公共服务，促进公平发展；强化社会责任，提高社会认同，动员全社会力量参与和谐社会建设。在平衡“效率”与“公平”的同时，中央还将采取措施防止新时期“特殊利益集团”的滋生。

　　关于国际油价

　　由于市场对石油输出国组织(欧佩克)减产的担忧缓解，自8月8日以来,国际油价一路下挫,特别是10月3日纽约商交所原油期货价格跌至58.68美元，为7个月来最低。目前,纽约市场油价与7月中旬每桶78.40美元的历史最高价相比，已下跌了约24%。如何看待油价下跌的影响？

　　英国《金融时报》：油价下跌未必是好消息。10月8日，英国《金融时报》发表社评文章认为，油价近来的回落似乎是件好事：油价下跌能降低通胀水平，同时让把石油作为投入要素的企业能降低它们的生产成本，消费者也将向下修正对未来通胀水平的预期。

　　但这并非事情的全部。一直以来，油价高企的主要驱动因素是持续增长的原油需求，而高需求又是四年超常经济增长的结果。在石油消费量开始猛增的2004年，全球经济增长速度达到了20世纪70年代以来的最高水平。

　　目前看到的油价下跌，是需求走软预期的结果，而非由于供应方面的改善。这使得这种下跌比乍看上去更令人担忧。如果油价继续下跌，将表明全球需求会维持疲弱走势。更糟糕的是，它还将影响价格的稳定性，而这种稳定性是增加产能投资和更高效率利用世界稀缺资源所需要的。所以，别高兴得太早，油价下跌这个好消息或许会变成坏消息。

　　关于美国经济

　　中美经济关系的高度依存，使得中国经济的增长和发展会受到美国经济的影响，美国的经济增长和发展现在面临什么问题？

　　伯南克：房地产价格下跌是导致美国经济增长减速的一个主要因素。《经济参考报》(10月8日)发表《本·伯南克：美国楼市降温伤及经济》的文章，文章引用伯南克的观点认为：美国住房市场的调整正在对美国整体经济产生负面影响，与此同时，美国的通货膨胀仍处在较高水平。目前的房地产价格下跌是导致美国经济增长减速的一个主要因素，而且这一情况可能会延续到明年；但是，仍有一些有利的基本条件对房地产市场产生支持，包括良好的就业情况、强劲的收入增长、人口增长以及仍然相对较低的抵押贷款利率。目前的通胀水平仍略高，但整体价格水平会逐渐下降；美联储会对此予以密切关注，以防止出现通胀抬头的情况。尽管短期看来存在一些挑战，但相信就长期而言，美国经济将会实现健康持续增长。

　　马丁·沃尔夫：要把国内需求保持在维持国内活跃经济活动所需的水平。英国《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫发表《美国消费者减少开支后果严重》一文(英国《金融时报》，9月19日)。文章认为：美国经常账户赤字可能正在吸收世界其他地区七分之一的储蓄总额。日本、亚洲新兴国家以及近期的石油出口国，正产生储蓄超出投资的巨额盈余，而美国正吸收这些资金。美国政策制定者的挑战是，尽管存在巨额经常账户赤字，也要把国内需求保持在维持国内活跃经济活动所需的水平，必须保持的需求水平超出充分就业产出水平约7%。当前住房市场放缓可能促使美国家庭大幅减少支出。由于进口只占美国国内生产总值(GDP)的六分之一，家庭需求减少只会略微改善外部赤字。但这将导致经济放缓、失业率上升。美国家庭需求急剧下降，将加剧美国国内要求

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