捍卫公平

　　公平是一个法治社会的崇高追求。因为，公平彰显正义，并构成这个社会和谐的基础。而在大力倡导构建和谐社会的今天，公平自然不会淡出我们的视野，而成为一个普遍关注、反复讨论的话题，并被不断赋予新的内涵：当捍卫公平成为一种习惯，社会便达到了一个秩序井然、稳固和谐的状态，持久而安定。

　　不过，诸多的冲突在阻碍和破坏这一状态的形成，甚至将好不容易建立起的脆弱和谐打破，恢复起来十分艰难，以致造成新的不公平，制造新的不安定。

　　譬如，日前发生在北京海淀区30多所打工子弟学校被封事件就很典型。仅凭一纸通知就将打工子弟学校取缔，使1万多名农民工子弟转校上学，理由是“未办理办学许可证，条件不合格，违法办学”，需要“规范一批、取缔一批”。

　　理由看上去很充足，目的都是为农民工子弟着想，但事与愿违。因为，它打破了一种生态的平衡：在这些被孩子当作家的学校里，尽管设施简陋，但在他们看来起码不比家乡的学校逊色，孩子们能够融洽相处，而被转到其他公办学校后，一个教室塞满80多个学生，而且这些孩子还要遭遇新同学异样的眼光，被歧视让幼小心灵难以承受。即便如此，这些能被安置的孩子还算“幸运”，因为转学就读的条件是，必须办好“五证”(包括暂住证、务工证明、居住证明、老家的无人监护证明以及户口簿，到街道办或乡镇办理“在京借读证明”)，而绝大多数农民工家长只能“望证兴叹”，许多孩子在教室外徘徊，以致出现孩子和执法人员争夺学校的场面。有评论批评此举是“将农民工子弟变相赶出京城”，语虽重但它背后需要的是一种尊重。

　　公平，其实有时候很简单，就是需要一种尊重，就像这些农民工子弟，尽管在起点上不能获得公平，但能有学上，能有一个语义上的“课堂”，能和其他孩子一样可以学到知识就够了，但是，连做到形式上的公平都是那样的困难。而对于这些被取缔的打工子弟学校来说，有的办了十几年，在默默地为政府承担着提供义务教育的责任，保证这些未成年的孩子享受法律赋予他们受教育的权利，教他们做人，为维护社会的稳定和谐做出切实的贡献。它们需要一个公平的评价，需要公平的对待。杭州就给北京的做法上了一课，他们不是简单取缔，而是拉一把，帮助它们发展，其社会影响自然大相径庭。带着偏见和傲慢去做事不会获得预想的效果，甚至适得其反。

　　同样的情况也出现在城市对小商小贩的管理上。作为一个劳动者，小商小贩们靠诚实劳动谋生的精神应该值得肯定。但在现实生活中却屡现城管队员砸摊、扣车的场面，甚至起冲突而引发悲剧。细究起来，这种制度安排，从本质上是对社会新群体进入城市的一种拒斥，缺乏公平。对此，建设部副部长仇保兴日前引用日本经济学家青木昌彦的观点说 ：“只有一种经济组织形式的城市，是难以创造可持续发展能力的。一些不入流的经济形式，却是多姿多彩的经济马赛克。”在他看来，小商小贩也是城市多样性经济形式的组成部分，城市对他们的态度应该更加宽容。

　　宽容，不是赐予，不是施舍，而是在内心深处对人与人之间差别的接受和认同。而只有社会成员都能以自己的方式，通过诚实劳动获得生存发展的资本，安居乐业，社会才能实现真正的和谐。相反，如果一个社会群体基本的谋生权利都得不到保护甚至被剥夺时，社会矛盾势必会激化，而不仅是“影响城市形象、有碍观瞻”那样简单，公平的底线一旦被突破，其结果就是社会失去和谐安定的基础。

　　世界上不存在绝对的公平，但相对的公平需要创造和维护，营造公平的发展环境成为普遍诉求。

　　一直呼吁内外资企业所得税合并，并推动修法，其实质就是呼吁公平竞争，获得规则的公平和新起点的公平。在同一个规则下同台竞技，竞争的结果并不重要，输赢只在自己。国内企业尤其是民营企业对此要求迫切，认为对外资企业的过度优惠就是对内资企业的不公平。而对于外资企业来说，尽管税负可能面临调整，但只要对中国市场充满信心，他们就会遵循统一规则继续在中国发展，其本身也是在捍卫规则的公平，从长远看对其是有利的。

　　同样，对于

　　公平是一种价值取向和追求。一个良好的法治秩序和合理的制度安排，是公平得以实现的有力保证。而当捍卫公平成为所有社会成员的一个自觉意识，并形成一种行为习惯，社会就将真正呈现稳定和谐的局面。

　　当然，让捍卫公平成为一种习惯，很难，但也很简单，比如，己所不欲，勿施于人；童叟无欺，就是这个境界。

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